让市场真正发挥资源配置中的决定性作用,向深圳学习制度创新
2019-01-08 11:27:15 来源:汉网

2018年年末公布的《2018年中国城市营商环境评价报告》、“中国城市创新指数”,“中国新经济活力指数”中,深圳均位居全国第一。深圳市委原常委、副市长张思平曾在演讲中透露过秘诀:深圳几十年来坚持市场经济取向的改革,是在正确处理政府与市场,民企与国企,自主创新与对外开放等方面大胆探索和实践,并取得一系列制度创新成就。
  市委十三届六次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议明确提出:在政策举措、体制机制等方面不断创新,别的城市有的,我们都要有;别的城市没有、我们具备条件的,要积极探索创新。
  如何在更高水平上谋划城市未来,奋力开创武汉改革发展新局面?今年武汉市两会上,不少熟悉深圳和武汉的市人大代表、市政协委员,尤其是企业家代表,热议怎样学习借鉴先进地区经验,用改革的办法积极破解发展中的难题,大力优化营商环境,让武汉的“放管服”改革走在全国前列。
  深圳创新成就
  333个退役集装箱搭配组装综合办公楼
  150多项行政事务压缩到20个窗口承接
  办居家养老机构3个月拿到首笔扶持资金
  人才公寓大学毕业生免费住一年
  租房补贴一次性提供上万元


点击查看高清原图



  ◎“别人没有的政策”最有吸引力
  ◎人才公寓免费住一年
  ◎扶持创业重在培育创业能力
  ◎前海管理局在集装箱里办公
  经验
  集装箱搭的政府办公楼盖在工地上
  服务创新意识之强震撼武汉企业家
  “你能想象政府办公楼,是由集装箱盖在工地上的吗?”市政协委员、武汉多米投资有限公司董事长傅博谈及此事,仍不住赞叹。
  2018年8月,市政协组织部分委员去深圳、杭州、成都考察民营经济发展环境,让傅博最震撼的是,深圳前海深港现代服务业合作区管理局(简称前海管理局)的综合办公楼不仅建在工地上,而且是由集装箱搭成的。
  深圳前海深港现代服务业合作区被喻为“特区中的特区”,工作人员介绍,前海管理局2010年8月成立,最初是租楼办公,随着建设的提速,管理局决定把办公楼搬到一线去。本着节约高效的原则,333个长2米和6米的退役集装箱,就地搭配组装成综合办公楼,2013年7月2日,前海管理局整体搬迁至此。
  傅博介绍,在办公楼内的前海e站通服务中心考察,最能感受到政府效能的提高,这个中心通过体制机制的创新,实现了行政审批和行政服务事项的一站式服务,150多项行政事务被压缩到20个窗口承接。工作人员说,虽然办公场所没办法跟其他地方同级单位相比,但模式创新和服务成效是领先的。前海管理局负责人表示,“我们相信市场的力量,要减少管制、审批”。
  “我们感受到,深圳无论是政府官员还是普通工作人员,都有很强的服务意识,是真心实意地为企业服务,而不只是交差完成任务。”傅博说。 (长江日报记者黄征 通讯员胡桂林)
  养老机构开张3个月拿到首笔扶持款
  孵化新产业的“深圳速度”值得研究
  市人大代表曾少峰,是社会组织“道能幸福食堂”负责人。他曾多次前往深圳考察居家养老社会组织。他说,让市场在资源配置中起决定性作用,在居家养老行业特别明显。居家养老是专业性很强的行业,也是新兴产业。深圳市政府不是大包大揽自己做,而是不断通过政策引导,鼓励社会组织去做。在这过程中,政府有所为,有所不为。
  曾少峰有个朋友,在深圳一个社区办了一个居家养老机构,经过申报审核,短短3个月,就拿到了50万元扶持资金的首笔款。“这样的扶持力度和速度,我们这些同行觉得不可思议。”曾少峰说,深圳政府的有所为,在于扶持居家养老社会组织不遗余力,只要有利于社区老人养老,政府就大力补贴,引导社会组织来做。但是政府又不是事事亲力亲为,政府只做出台政策、资金扶持、组织第三方审核等监管角色,没有各种条条框框限制社会组织做事,并且有很好的“容错机制”,鼓励社会组织创新服务,社会组织积极性很高,由此进入良性循环发展。
  (长江日报记者马振华)
  声音
  “别人没有的政策”最有吸引力
  深圳屡屡推出破冰之举
  市政协委员、武汉尚格会展股份有限公司董事长张珺:
  我常听人说起深圳在营商环境中的优势,甚至有人提议我去深圳发展。“听说当地政府领导甚至会经常上门,直接询问企业需要什么,有什么困难,这是很值得学习的。”
  在商业发展中,“首创”“率先”的意义非常重要。对于政府施策来说,同样如此。最先提出某一个政策,对企业的帮助作用最大,因为这个时候机会最多,也更容易抓住机会做大。深圳之所以达到如今的发展水平,与其常常在某个领域扮演先锋和表率作用分不开。
  武汉也有很多优化营商环境的举措,不过总体上“跟进”的多,“率先”的还略显不够。这就造成在营商环境的各项指标中,每一项好像都“差不多”,综合起来看优势自然不明显。这需要武汉拿出更多的担当魄力和首创精神,真正做到“敢为人先”,形成独特的优势。当然,这也需要必要的容错纠错机制作为保障。
  扶持创业不只是给钱给政策
  培育创业能力同样很重要
  市政协委员、迪睿道路科技有限公司董事长郑明:
  武汉市在政策制定方面,还需要体现出更强的针对性,解决企业的实际需要。只有政策和企业、产业精准挂钩,才能让企业有更多的获得感,更好地推动行业发展。
  武汉近些年都在讲留住人才,在包括住房、落户、创业扶持等方面提供各种优惠政策,这些政策能够更多地考虑到产业需求。比如武汉很多区都有自己的特色产业,那么对于相关专业的人才,就可以视具体情况而有所倾斜。这样也有利于引导各个区实现优势产业的集聚。
  现在提出高质量发展的要求,在创新创业上也要讲究高水平。比如高新科技领域的创业,或者市场需求非常强烈甚至填补某项市场空白的创业,这就应该获得政策的倾斜。有的行业的容量本来有限,如今如果已经面临饱和,政府对此也应该有所考虑,避免因为行业的“挤出效应”而造成资源浪费。同时,在扶持创业的过程中,政府不只是单纯地给政策、给补贴,还应该重视创业教育,增强创业能力、培育创业思维。
  深圳产业配套链高度成熟
  武汉企业做模具常常找上门
  市人大代表、武汉长联来福制药股份有限公司董事长郭文胜:
  我从事医药行业,对深圳成熟的产业配套链印象非常深刻,要学习深圳发挥市场在资源配置中起决定性作用,关键是要在武汉加快培育相关行业产业链。
  就我们行内来说,在武汉可以研发一套精密医疗设备,但是找设计公司要去深圳,做模具还是要去深圳等沿海地区,一来一去耗费大量时间,成本也上去了。归根到底,还是武汉相关产业链不完善,制约了行业发展。
  市场在资源配置中起决定性作用,不是说政府什么也不做,就让市场自己去做。产业链的发展是需要培育的,政府在规划和引导方面还是大有可为的。
  创新活力形成要素虹吸效应
  技术、人才聚集催生华为腾讯
  市政协委员、武汉市慧泰新能源科技有限公司总经理万松:
  武汉科教资源丰富,深圳没有名校,当地企业发展和创新活力却非常强,创新企业和人才自动往那里聚集,形成虹吸效应。武汉没有出现像华为、腾讯这样的巨型高科技企业,部分科技型民营企业发展虽已呈现出良好发展态势,但自主创新能力不强,很难形成具有影响力的龙头企业和具有规模的产业集群。
  包括我们自己在内的很多企业,为了实现产业升级迭代,对高新科研成果的需求很强烈。但由于种种原因,高校和科研院所的研究成果,与产业的结合往往又不太紧密,双方信息不透明不对称。这样,最新的研究成果,往往不能即时转化为生产力。
  政府要在企业和科研主体间当好桥梁和红娘,针对重点领域和关键环节,引导科研机构重点突破。对最新研究成果,及时牵线搭桥,找产业来对接。
  建议引导民营企业与大学和科研机构合作,共同研发,推动科技成果转化给民营企业,最终形成民营企业的技术力和核心竞争力。这样,武汉的科教优势才能得到充分发挥,为全市产业升级转型提供更强动力。
  “留人”举措有新意有诚意
  人才公寓让大学毕业生免费住一年
  市人大代表、中国太平洋财产保险股份有限公司湖北分公司总经理周厚钬:
  我在深圳工作生活多年,和深圳市各个部门打交道,感觉不到他们是“官”,而是“兵”,他们是企业的“勤务兵”。企业的经营行为,政府不干预,政府专心做好政策出台、市场监管以及各种公共服务,为企业家和员工提供各种工作生活公共配套。如果企业有事找政府,政府也不推诿,能办就限时办,不能办就说明为什么不能办。企业也不用操心怎样和政府打交道,专心做好经营。政府和企业各司其职,效率非常高。
  在深圳,政府的人才政策富有新意,十分打动人。我们公司每年都要引进大量大学毕业生,为了留住这些人才,深圳市政府每年给公司提供100多套免费人才公寓,由公司自行分配给大学毕业生,让他们免费住一年,让这些刚出大学校门收入还不高的大学毕业生能留在深圳,并且还提供一次性上万元的租房补贴,这样的住房补贴力度全国都没有。
  (长江日报记者黄征 黄师师 李佳 马振华 杨京)

责编:冯颢

  • 为你推荐
  • 公益播报
  • 公益汇
  • 进社区

热点推荐

即时新闻

武汉

财经要闻

论坛热帖