新任審計長劉家義的首份審計報告
漢网消息 政府職能部門錢是否花到刀刃上？
昨天，審計署發布了49個部門2007年度預算執行情況審計報告，審計中除發現財務制度存在疏漏外，不少單位仍私設小金庫，一些涉及壟斷行業的部門存在違規發福利等問題。
審計結果公告透露出了原交通部動用車購稅專項資金8400万違規建辦公樓，以及水利部部分單位報銷假發票套取現金476.81万，其中甚至有干部用套現款炒股等問題。
五家金融机构2006年度審計結果
据新華社電
審計署昨天公布了國家開發銀行、中國農業銀行、中國光大銀行股份有限公司、原中國人保控股公司、原中國再保險（集團）公司２００６年度資產負債損益審計結果。審計結果表明，這五家金融机构的經營管理均存在薄弱環節。
光大銀行
1、違規發放貸款108.68億元。
2、違規辦理存款及結算業務24.61億元。
3、違規辦理票据業務，形成墊款9.93億元。
4、違反財務收支法規問題1.15億元。
中國農業銀行
1、違規經營問題較為突出，共計243.06億元。
2、涉嫌違法犯罪案件線索23起，金額56.72億元。
原中國人保控股公司
經營管理中的違規問題10.82億元。
原中國再保險集團
經營管理中的違規問題12.71億元。
國家開發銀行
1、３．２２億元應急貸款被挪作他用。
2、違規發放貸款問題金額９１．０４億元，主要是違規將信貸資金投入股票市場、房地產市場和國家限制發展產業及領域。
溫家寶要求建立審計問題整改責任制
10月底前將整改情況報告國務院
据新華社電 國務院總理溫家寶3日主持召開國務院常務會議，研究部署2007年度中央預算執行審計查出問題的整改工作。
會議強調，審計監督是《憲法》和《審計法》賦予審計机關的重要職責，是規范政府運作，提高資金使用效益的重要机制保障。各地區、各部門、各單位要自覺接受審計監督，進一步做好2007年度審計查出問題的整改工作，著力健全制度，嚴格依法行政、依法理財。一是建立整改工作責任制。二是大力推進預算公開。三是加強制度建設。四是繼續深化改革。
會議要求，有關地區、部門和單位在10月底前將整改情況報告國務院。國務院將在年底前向全國人大常委會報告。
原交通部：動用車購稅8400万違規蓋樓
審計發現，原交通部（現已整合為交通運輸部）未將所屬某單位資金6.67億元納入預算管理。
2005至2007年，原交通部未經發展改革委批准，在其所屬公路科學研究所已有辦公樓情況下，動用車購稅專項資金8400万元為其建設辦公樓。2005年，公路科學研究所將計划投資規模為9996万元（其中車購稅專項資金8400万元）的辦公樓項目，分拆為兩個項目立項，每個項目投資額均為4998万元，經原交通部批准后于2006年開工建設，截至審計時已封頂。
央視：未及時上繳財政非稅收入30余億
2006年，財政部對中央電視台財務管理体制進行改革。按照財政部下發的《中央電視台財務管理改革方案》中關于“中央電視台的廣告收入作為央視經費的基本來源，其中15%部分作為非稅收入上繳中央財政;其余85%部分由中央電視台留用”的規定，中央電視台累計304686万元未能及時上繳。
證監會：擠占公款發福利近2000万元
審計結果表明，2007年，證監會本級及12個所屬單位采取在其他應收款挂賬、擠占公用經費等方式，超預算列支人員經費1915.61万元。
2007年，證監會本級多計提工會經費77.80万元；所屬新疆證監局和福建證監局在項目支出中列支公用支出共計20.01万元；所屬黑龍江證監局和河南證監局提高開支標准繳存住房公積金等32.91万元。
2007年，重慶證監局未將重慶市渝中區財政局撥給的500万元經費作為收入核算。2007年，浙江證監局動用專項資金支付超標准辦公用房租賃費、物業費等412.70万元。
水利部：部分單位用假發票套取現金
審計發現，珠江水利委員會机關、珠委珠江水利綜合技術中心等7個單位以虛開會議費發票的方式套取現金221.41万元，用于項目評審會議專家評審費、咨詢費、獎金、旅游等開支。其中珠江流域水資源保護局套取現金16.17万元存入該局監督管理處一干部的個人活期存折，該干部將其中15万元用于個人炒股。審計查出該問題后，這名干部于2008年1月22日將這16.17万元交回水源局財務。
淮河水利委員會水利水電工程技術研究中心及所屬企業，利用虛假發票套取現金216万元，其中138.5万元已向該中心職工發放。
2006年5月，黃河水利委員會所屬河南江河勘測設計咨詢有限公司套取移民資金39.40万元，其中29.1万元用于發放人員工資等，10.3万元以個人名義存入銀行。
最高人民檢察院：挪用千万用于人員經費
高檢院挪用專項資金1367.53万元用于人員經費及其他支出。挪用財政專項經費資金700万元，用于高檢院离退休干部人員經費；挪用行政經費36.1万元用于所屬事業單位北戴河培訓中心的維修支出；挪用交通工具、器材設備等消耗費專項資金82.9万元用于獎勵費和宣傳費支出；挪用信息网絡系統運行維護費專項資金110.33万元用于專線通信線路租費支出；挪用財政專項資金438.2万元用于机關服務中心人員經費。
原勞動和社會保障部：2000万捐款未納入預算
截至2007年底，原勞動和社會保障部舉辦的兩次中國社會保障論壇，共收到企業捐款2055万元，上述收支均未納入部本級預算管理。截至2007年底，結余237.79万元仍在所屬社會保障能力建設中心挂往來賬戶核算。
所屬國際交流服務中心存在揮霍浪費現象。2005年11月至2007年12月，該中心及所屬的北京瑞信恒達信息咨詢有限責任公司購買“50年窖藏”茅台酒、中華煙、購物卡、手机充值卡等共計78.70万元，其中2007年47.21万元。
部分部門單位審計情況
中國人民銀行：擠占公用經費超范圍列支人員經費3606万。
國家稅務總局：超預算、無預算支出1.78億元
國家發展和改革委員會：資金結余7670万未納入預算。
財政部：預算不准致2007年末財政結余4.14億。
中國社會科學院：所屬當代中國研究所和俄羅斯東歐中亞研究所挪用財政資金1009.38万元。
國務院扶貧開發領導小組辦公室：2005至2007年，國務院扶貧辦向所屬全國貧困地區干部培訓中心攤派人員出國培訓費用共計43.32万元。
中國國際貿易促進委員會：所屬國際商會中國國家委員會未辦理社團登記，違規收取考試費等共計1328.05万元。
國家人口和計划生育委員會：2006至2007年，中國人口福利基金會挪用“60歲以下農村獨生子女特困家庭撫助行動”項目資金519.09万元。
國家質量監督檢驗檢疫總局：質檢總局及中國標准化協會等所屬部分單位挪用預算資金3462.39万元，用于老干部局的基本支出、差旅費、勞務費等方面支出。
國家統計局：挪用項目支出1451.11万元彌補基本支出。挪用在京事業單位“事業運行”經費1653.64万元。擅自調撥公務用車46輛，价值共計1377.38万元。
煙草專賣局：未按規定核銷專項撥款，少計資產2179万元。
“審計風暴”更需制度性進步！
隨著2007年審計報告的出爐，人們再次將目光聚焦到審計署的審計工作上。本次審計報告作為3月份履新審計長的劉家義的第一份審計報告，被給予了高度關注。
新任審計長的首份審計報告
8月27日下午，十一屆全國人大常委會四次會議第二次全体會議。
“我受國務院委托，向全國人大常委會報告2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況，請予審議。”面對參會全体全國人大常委會組成人員、列席的全國人大代表們，這是審計署審計長劉家義的開場白。向全國人大常委會做這份“年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告”，對今年3月份履新審計長的劉家義而言，這是第一次。
与其前任相比，劉家義的“報告”鋒芒仍在。細讀“報告”人們不難發現，其中不僅暴露了大量問題，同時也更加追求平衡，將審計中發現的具有更多積极意義的變化同樣展現給公眾。
2%屬違法違規問題金額293億
從近几年審計工作報告可看出，預算執行中的違法違規問題是逐年下降的。在今年中央部門本級預算執行發現的問題中，僅有2%屬于違法違規問題，共審計出問題金額293億，而且有相當一部分違法違規問題是由于体制、机制不夠完善等方面因素造成的。審計署新聞發言人劉達朱說，針對這一特點，今年的審計工作報告進一步加大了對重大和典型性問題的揭示力度，同時更加注重從体制、机制層面揭示中央預算執行和其他財政收支中存在的突出問題。
點誰不點誰到底由誰來定？
審計報告點名，或不點名，都會成為媒体關注的焦點。相比2007年度被審計的53個部門和368個單位，被點名的是少數，審計署負責人在接受記者專訪時表示，不點名，或只有部分單位被點名，絕對不是像有些媒体猜測的那樣：審計署遇到壓力，退縮了。
點誰不點誰，實際上這里頭也沒有特別多的考慮，主要選了一些有代表性的問題的單位，有典型性問題的單位來予以描述，這個考慮還是有的。在這個報告里頭,并不是非常有傾向性的非得要點誰，一個是我們以前一直在這么做，第二是依法行政對我們也是一個要求。
“李金華時代”的審計，更多的是揭露問題；2007年審計報告在揭露問題的同時，更加突出了“審計的根本目的”。“揭露問題是為了更好推動政府提高自身的管理水平，這才是審計的根本目的。”由此可見，2007年審計報告或稱之“審計風暴”，是審計的制度性進步。事實上，惟有制度的不斷完善与健全，并且能夠有效地激活，才能保證無論誰來執行制度都能夠嚴格“依制度辦事”。
本稿件除署名外均据審計署网站
