（二○○三年一月四日在政协武汉市十届一次会议上）
各位委员：
我受中国人民政治协商会议武汉市第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一
过去五年，市政协在中共武汉市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委的工作中心和大局，全面履行基本职能，各项工作取得了新的进展，形成了民主求实、团结和谐、活跃有序、创新发展的良好局面。
（一）围绕中心，服务大局，履行职能的各项工作取得显著成效
五年来，市政协围绕武汉市“十五”计划、每年的市政府工作报告和其他重要报告，认真开展政治协商，为党政领导机关知情决策提供了重要参考和依据。就国有企业改革脱困、应对入世的机遇与挑战、水资源开发利用、下岗职工再就业等重要问题，提出意见建议近千条。关于把防汛当产业抓、关于改善人才环境、关于建设首义文化区、加快汉江两岸整治与开发、加快民营经济发展、发展文化产业等重要建议，都得到了市委、市政府的高度重视和采纳。还组织武汉的全国政协委员，向全国政协提出建设“武汉·中国光谷”、在武汉进行股指期货交易试点、推行农民变股民、推进中小企业立法、诚实守信是现代文明的基石和标志等提案和大会发言材料，都引起国家有关部门的重视和媒体的关注，为推进武汉的改革与发展发挥了重要作用。
1999年至2000年，民主评议市区两级法院、检察院执法执纪情况，促进了公正司法和干警队伍建设。2001年，针对软环境成为制约经济发展的突出问题，认真进行民主评议，对于提升城市核心竞争力，改善投资环境起了推动作用。2002年又把治理软环境作为全会建议案提出，并跟踪评议。
五年来，提出3806件提案和15件全会建议案。市委、市政府制定了关于提案建议案办理的有关规定，把办理工作纳入目标管理。一大批提案办理后，产生了较好的经济效益和社会效益。
（二）深化和拓展了反映社情民意工作
1998年，与武汉电视台合作，创办《政协论坛》，为政协委员和各界人士了解和反映社情民意开辟了新的渠道，取得了经验。与武汉电视台、武汉晚报合作，开通武汉政协网站和《协商与监督》专栏。通过《政协论坛》、政协信息、政协网站、《协商与监督》专栏等，反映社情民意600余条。其中全国政协采用54条，省政协采用110余条，市委采用200余条；省市领导作出批示的180余条。反映社情民意已成为市政协一项富有特色、效果突出的工作。
（三）充分发挥了专门委员会在政协工作中的基础作用
各专门委员会围绕结构调整、运用高新技术改造传统产业、农业产业化龙头企业发展、外资商业零售企业发展、社会保障制度改革等120多个专题开展调查，提出调查报告140余份。还组织委员开展“五个一”活动，丰富并活跃了参政议政工作。
编辑出版《武汉文史资料》52期；整理出版《武汉文史资料文库》；举办“张之洞与武汉早期现代化”国际研讨会，出版《长江中游水患与堤防建设》等专辑。
（四）加强团结，不断巩固和发展了最广泛的爱国统一战线
通过举办学习、纪念、座谈活动，提高认识，扩大共识，把各界人士的思想统一到党的路线、方针、政策上来。加强与各民主党派、人民团体和各族各界人士的联系，通过改善委员构成等方式，及时把党派、团体的新的代表人士及新的社会群体的代表吸纳到政协中来。通过联合视察、专题调研、政协提案、社情民意和大会发言，为民主党派、人民团体和各族各界代表人士发表意见、表达意愿提供畅通的渠道。各民主党派、工商联围绕改革、发展、稳定大局，提出一批有深度、有影响的集体提案和政协大会发言，发挥了参政党的作用。开展少数民族经济和教育发展、宗教文化旅游资源开发等专题讨论和调研，密切与民族宗教界人士的联系，促进各民族的团结，促进宗教与社会主义社会相适应。
五年来，接待港澳台同胞、海外华侨华人和外国友人1200余人次；组团出访欧、美、亚、非和大洋洲的24个国家及港澳台地区。不断加强对台湾各阶层人士尤其是高层人士的工作，先后接待了多批台湾知名人士。在辛亥革命90周年之际，举行隆重的纪念活动。牵线搭桥协助引进一批资金和项目。市政协港澳委员在推进武汉的对外开放、促进武汉发展方面也发挥了积极作用。
（五）加强基础建设，推进了政协工作的规范化、制度化建设
认真贯彻中共十五大关于推进人民政协履行职能的规范化、制度化的要求，修订了《常委会议工作规则》、《提案工作条例》，制订了《建议案工作规则》等制度，形成规范的工作运行机制。不断密切与党政部门的对口联系，形成工作互动机制。加强对区政协工作的指导，形成上下联动的工作机制。市政协机关坚持开展“我为政协树形象”活动，形成务实、创新、协作、高效的服务机制。
二
九届市政协五年来取得的成绩，是市委正确领导、上级政协指导的结果，也是市人大、市政府大力支持的结果，更是广大委员和各界人士坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新的结果。在此，请允许我代表市政协九届常委会向关心、支持市政协工作的中共武汉市委、市人大常委会、市人民政府、市政协各参加单位、市政协委员和社会各界人士，以及港澳人士表示衷心的感谢！坚持与时俱进、开拓创新是人民政协事业发展的力量源泉，是九届市政协工作的基本经验。
———坚持党的领导，是政协工作开拓创新的重要保证。
———努力实践“三个代表”重要思想，是政协工作开拓创新的重要使命。
———加强团结合作，营造民主和谐宽松环境，是政协工作开拓创新的重要前提。
———深入调研，建言立论，是政协工作开拓创新的重要途径。
———充分发挥委员的主体作用，是政协工作开拓创新的重要基础。
三
各位委员，中共十六大提出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，市委十届三次全会提出了我市率先基本实现现代化的奋斗目标。新目标、新任务，对人民政协提出了新的要求，为人民政协事业发展提供了新的机遇。我们要在中共武汉市委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕团结民主两大主题，继往开来，与时俱进，不断开创市政协工作新局面。
（一）深入学习贯彻中共十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想统领政协工作的全局
要把深入学习贯彻十六大精神作为首要任务认真抓好。要通过举办专题讲座、常委读书班和完善中心组学习制度，深刻领会十六大精神，明确主题，把握灵魂，狠抓落实，把思想和行动统一到十六大精神上来，以“三个代表”重要思想统领政协工作全局。要深刻领会十六大报告对统一战线和人民政协工作的新论述、新要求，保持与时俱进的精神状态，积极探索新形势下政协工作的新思路、新方法、新措施，要拓展政治协商的新领域、探索民主监督的新方式、创造参政议政的新途径，使政协工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断开创新局面。
（二）紧紧围绕全面建设小康社会和武汉率先基本实现现代化，切实履行政协职能
要充分发挥人民政协包容性大的优势，把各党派、团体和各族各界人士的积极性凝聚到全面建设小康社会和武汉率先基本实现现代化目标上来；要围绕推进武汉经济、政治、文化建设，认真搞好重大决策的政治协商；要充分发挥人民政协位置超脱、人才密集的优势，围绕市委、市政府提出的强市富民目标和“四优先”的原则，就加大结构调整力度，振兴武汉现代制造业，实施精品名牌战略，不断增强产业核心竞争力；全面推进改革开放，不断完善市场经济体制；大力实施可持续发展战略，努力建设现代滨水生态城市；加快社会进步，不断提高人民生活质量和水平；扩大就业和完善社会保障体系；加快旧城改造和扩大新区建设；加快农业产业化和农村城镇化步伐；促进政府转变职能和依法行政等重大问题，深入调查研究，积极建言立论。对人民群众反映强烈的问题，要认真开展以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督。
（三）坚持团结一切可以团结的力量，全力维护改革发展、团结稳定的局面
要高举爱国主义、社会主义旗帜，将团结民主两大主题贯穿于各项工作之中，在增进团结的基础上发扬民主，在发扬民主的过程中增进团结。要发挥代表性强的优势，坚持求同存异、体谅包容的原则，加强同各方面人士的联系沟通，密切联系各界群众，促进大目标下的大团结、大联合。要进一步巩固共产党领导的多党合作和政治协商的思想政治基础，支持各民主党派、人民团体和其他各界人士在政治协商、民主监督、参政议政中畅所欲言。要加强与委员的联系，探索委员履行职责的考核机制，充分发挥委员的主体作用。要多做协调关系、化解矛盾的工作。要发挥联系广泛的优势，多渠道、多形式开展与港澳台侨人士的联谊工作，不断为推进对外开放和促进祖国统一大业贡献力量。
（四）继续推进履行职能的规范化、制度化、程序化，在社会主义政治文明建设中发挥积极作用
要继续推进政协工作的规范化、制度化、程序化，深入贯彻中央和省市委有关政协工作的文件精神，按照省、市委关于重大决策、重要问题、重要人事安排要先协商后决定的规定，制定政治协商的实施细则。要加强对公共权力的民主监督，探索民主监督与其他监督形式相结合的监督体系，切实将特约监督工作落到实处。要通过深化社情民意工作，体察群众情绪，关心群众疾苦，集中群众智慧，促进党和政府与人民群众的联系。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极参与地方立法的协商讨论，促进社会主义民主政治的制度化、程序化、法制化。
（五）加强自身建设，努力开创十届市政协工作新局面
广大政协委员要不断加强自身的思想建设，明确政协委员既是荣誉，更是责任，要积极参加政协的各项参政议政活动，不断提高履行职能的能力和水平。政协工作者要以良好的人品、人缘、人格，影响和感染广大委员和各界人士，激发他们为政协工作的开拓发展做贡献的热情，共同开创我市政协工作的新局面。
各位委员，中共十六大发出了全面建设小康社会的动员令，人民政协肩负着光荣的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，在中共武汉市委的领导下，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，振奋精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为武汉率先基本实现现代化做出新的更大贡献！
