立足“项目兴市”，积蓄发展后劲。注意把项目建设作为加快发展的重要支撑，超前谋划、精心设计、增加储备、强化实施，健全项目建设机制，全力抓好项目工作。四年累计组织推进市级重大前期项目372项，组织实施重点建设项目206项，累计完成投资1173.36亿元。特别是举全市之力，重点突破重大基础
设施项目及产业项目建设。总投资在10亿元以上的项目占重点建设项目总数的28%%；制造业和高技术产业项目占重点建设项目总投资的36.4%%。为高起点谋划好“十一五”，提出并按照项目化、政策化、资金化的方针编制发展规划。共策划“十一五”重大项目1342项、总投资超过10000亿元，为武汉未来发展奠定了坚实基础。
（四）树立廉洁形象，建设责任政府。我们坚持依法行政，深化行政管理体制改革，不断提高政府工作质量和水平。
加强宏观调控，确保政令畅通。按照中央统一部署，紧密结合武汉实际，采取强有力措施落实宏观调控政策。认真清理固定资产投资项目，对不符合标准的26个、总投资40.4亿元的项目取消立项或责令限期整改。坚持“区别对待、有保有压”，重点支持产业升级项目，以及交通、环保、社会事业等领域的投资。落实耕地保护制度，严格土地管理，珍惜土地资源，建立“批项目、核土地”制度，撤销各类开发园区49个。通过土地开发整理，净增耕地面积3343公顷。积极配合金融调控和监管部门，防范和化解金融风险。适应房地市场变化，自觉利用调控杠杆，不断优化供应结构，较好地保持了我市房地产市场健康发展。
推进依法行政，规范行政行为。着力形成与法律法规相符合的行政审批项目体系，累计取消和调整行政审批事项1321项，依法保留221项。以转变职能、理顺关系为重点，调整8个市直部门，划转22个市直部门的相关职能35项，精简财政供养人员编制3万多名，新一轮政府机构改革顺利完成。加大政事分开力度，撤销、整改、脱钩188家行业协会和中介机构。组建报业、出版等文化产业集团，文艺院团改革取得新的进展。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。坚持依法决策，不断提高决策的民主化、科学化水平。贯彻实施《行政许可法》，对不符合规定的2150件文件予以修改、废止和停止实施，对不符合规定的100个实施主体予以纠正或调整。加强行政立法，提请市人大常委会审议地方性法规21件，制定政府规章82件。深入推行行政执法责任制，认真做好行政复议工作。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，坚决执行市人大及其常委会的决议和决定。累计办理各级人大议案、建议和政协建议案、提案5790件。
重视制度建设，坚持从严治政。积极推进财政管理体制改革，建立并严格执行国库集中收付、政府采购、“收支两条线”、部门预算制度；规范和严格执行政府建设工程招投标、经营性国有土地使用权出让“招拍挂”、国有产权规范交易等制度；稳步推进投资体制改革，全面实行政府工程“代建制”。坚持政务公开，推动79家政府信息公开责任部门和单位的32万条信息向社会公开，开通48条“行风连线”，搭建政府部门与市民沟通平台。实施行政过错责任追究，严肃查处土地征用、房屋拆迁、企业重组改制中的“不作为、乱作为”行为，共查处余家湖村违法填湖等典型案件325件。
规范行政方式，提高行政效能。围绕降低行政成本、提高行政效率，积极推动全市13个区和2个开发区建立政务服务中心，完善市直部门“一个窗口对外”的工作机制。大力推进电子政务建设，武汉政务宽带平台和宽带交互中心两大基础工程投入运行，市、区、街电子政务平台网络实现联通。为坚决反对官僚主义、形式主义，组织对30个市直部门和4个公共服务行业进行民主评议。科学确定政府绩效评估内容和指标体系，全面推行绩效管理。探索建立行政效能电子监察系统，促进行政服务水平的提高。以贯彻实施《公务员法》为契机，加强公务员培训，努力提高公务员队伍的素质和水平。
各位代表，四年来，武汉改革发展成就的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于历届市委﹑市政府打下的良好基础，得益于市人大﹑市政协的帮助和推动，得益于广大市民给予我们的理解与支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市860万人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻汉部队和武警官兵、公安干警，向所有关心和支持武汉改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，一些长期积累、制约发展的深层次矛盾还没有得到根本解决，前进中还面临不少的困难和问题：工业整体竞争力和服务业的层次水平还不高，自主创新能力比较弱；随着城市建设进入高峰期，土地供应、资金筹措、施工管理、交通组织等任务更加艰巨；农民增收的长效机制尚未建立，农村公共服务体系建设相对滞后；社会事业体制机制不活，服务功能还难以适应人民群众日益增长的文化生活需求；行政效能有待提升，经济发展软环境有待进一步优化。所有这些，必须引起我们的高度重视。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，殚精竭虑，克难奋进，团结和带领全市人民去共同创造武汉更加光辉灿烂的明天！
二、今后五年奋斗目标和主要任务的建议
今后五年，是武汉在新的历史起点上实现振兴崛起的关键五年。按照市第十一次党代会关于“加快‘创新武汉、和谐武汉’建设，实现在中部地区率先崛起”的总体部署，政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，完善体制机制，加强自主创新，提升城市竞争力；坚持以人为本，切实关注民生，增强城市亲和力；发挥比较优势，丰富文化内涵，彰显城市个性魅力；统筹城乡发展，促进社会进步，提高城市综合实力，为实现武汉在中部地区率先崛起而不懈努力。
今后五年我市经济社会发展的主要预期目标是：
——经济发展再上台阶。全市生产总值达到4700亿元，年均增长12%%以上；财政收入突破1000亿元，年均增长14.9%%；万元生产总值能耗降低20%%。
——城市功能显著提升。与现代化特大中心城市相适应的基础设施体系基本形成，交通、金融、保险、物流、商贸和中介等服务功能明显增强。城市化率达到66%%。
——生态环境持续改善。建成区绿化覆盖率达到40%%以上，人均公共绿地面积达到12平方米以上，城市污水集中处理率达到80%%以上，河流、湖泊水质达标率达到60%%以上，空气质量优良率达到75%%，主要污染物排放总量削减10%%。
——社会事业全面进步。科技、教育、文化、卫生、体育事业健康发展。基本普及高中阶段教育，人人享有卫生保健服务。居民平均预期寿命达到78岁以上。
——民主法制不断加强。基层民主进一步扩大，居民参与社会管理的渠道不断拓展。执法水平不断提高，全社会法律意识普遍增强，法律监督体系和法律服务援助体系日趋完善。
——人民生活更加殷实。城市居民人均可支配收入达到20000元，年均增长10%%以上；农民人均纯收入达到7600元，年均增长10%%左右。城镇职工基本养老保险参保率达到95%%，基本医疗保险参保率达到80%%。城镇登记失业率低于5%%。
实现上述目标，我们将圆满完成“十一五”规划，胜利实现“十二五”发展开门红。武汉现代化进程将发生阶段性、历史性变化。全市人均GDP将突破45000元，经济实力、城市功能、生态环境等将显著提升，人民群众的幸福感将明显增强，武汉将无愧于真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点！
为此，我们要着力抓好以下工作。
(一)坚持“两业并举”，加快经济结构调整和增长方式转变，不断提升工业化水平。坚持走新型工业化道路，大力提升自主创新能力，增强产业核心竞争力，促进老工业基地全面振兴。
大力发展先进制造业，建设中部地区先进制造业基地。调整优化工业结构。集约发展钢铁、汽车及机械装备、电子信息、石油化工四大支柱产业。支持武钢成为全球最大的冷轧硅钢片生产基地和全国主要的汽车板生产基地。推进神龙公司续建、东风本田公司扩产、东风公司自主品牌研发和生产等项目建设，形成年产汽车整车80万辆以上的生产能力。加快发展装备制造业，形成以武锅、长动为依托的发电设备制造基地，以武船、青山船厂为依托的船舶制造基地，以武重、华中数控等为核心的数控机床制造基地。实施新一代移动通信设备、消费光电子等重大项目，加快武汉国家光电子产业基地建设。积极推进80万吨乙烯项目，构筑中部地区石油化工生产基地。壮大环保、食品、家电、纺织服装、医药、造纸及包装印刷六个优势产业。重点发展钢铁化工及环保产业、汽车及机电产业、光电子及生物医药产业、食品工业、都市工业等五个产业聚集区。大力发展循环经济，全面推行清洁生产。2011年，规模以上工业增加值比2006年翻一番。
加快发展现代服务业，建设中部地区现代服务业中心。改革体制机制，加大投入力度，完善相关政策，鼓励支持服务业特别是生产性服务业加快发展，提高服务业比重和水平。培育和引进金融机构，完善金融市场体系，推进区域金融中心建设。加快发展信息服务、会计、广告等服务业。完善会展体系，加快发展会展经济。稳步发展房地产业，促进房地产市场健康发展。大力发展现代流通方式，商业新业态占社会消费品零售总额的比重达到35%%以上。积极推进汉口中心商业区建设。整合旅游资源，推进东湖等风景名胜区建设，建设国内重要的旅游目的地和集散地。着力改善投资与消费的关系，推进经济结构调整和增长方式转变。2011年，服务业增加值达到2400亿元。
推进规模化生产和企业化经营，加快农业产业化进程。大力发展现代都市农业，推进农业产业结构调整。坚持“抓龙头、建基地、连农户”，培植一批销售收入过10亿元的龙头企业。加快优势农产品正规化基地建设，农业产业化农户覆盖率达到60%%以上。大力发展东西湖、汉南、武湖、双柳等农产品加工园区。加强农田水利建设，全市基本农田灌溉保证率达到85%%以上。推广应用农机具，农业综合机械化水平达到60%%。积极推进农业标准化生产。完善农业服务体系，建设区域性种子种苗繁育中心和农业高新技术研发服务中心。引导农村劳动力向非农产业和城镇有序流动，转移农村富余劳动力30万人。
建设创新型城市，打造自主创新密集区。加快体制机制创新，巩固和发挥武汉的科技优势。完善以科研院所为主体的知识创新体系。健全以企业为主体的技术创新体系。继续实施10大科技专项，着力推进装备制造、光电子信息等领域自主创新，形成一批具有自主知识产权的科技成果和发明专利。加强对科技创新的政策扶持和资金投入，大力营造勇于创新、尊重创新和激励创新的社会氛围。探索发展虚拟企业、虚拟经营和虚拟市场的有效途径。加强科技企业孵化器、生产力促进中心和科技园区建设，积极构建重大设备、科技信息、软件开发三大服务平台。依法打击侵犯知识产权的行为。2011年，国家实验室和国家重点实验室达到20个，国家级工程技术研究中心达到20个，国家级产业化基地达到30个。
(二)增强“两通优势”，全面提升基础设施水平，不断强化城市聚散功能。坚持规划先行，加快功能性、枢纽型、网络化基础设施建设，不断优化城市布局和功能，切实加强城市管理，全面提升城市承载能力。
合理规划布局，加强城市综合管理。加强城市规划管理，科学编制并严格执行法定图则。提高土地利用效率和集约化程度。按照“两江三镇、多轴多心、组团发展”的城市空间布局原则，组团式开发都市发展区，建设农业及生态发展区。加快建设武汉新区、王家墩商务区、东湖生态旅游区、化工新城、阳逻开发区和“武汉航空城”等重点功能区。建设后湖、四新、南湖等10个居住新城。基本完成中心城区新一轮旧城改造。完善落实相关政策，全面完成二环线以内“城中村”改造任务。加快小城镇建设。做好土地征用和房屋拆迁工作。深化城市管理体制改革，实现绿化、环卫、市政等领域管养分开和市场化运作，推进城市网格化管理。
完善综合交通体系，增强交通枢纽功能。大力推进内外对接、城乡一体的综合交通体系建设。加快长江隧道等过江通道和6条高速出口公路建设，形成“四环十三射”城市路网骨架。基本建成轻轨交通1号线二期，地铁2号线一期和4号线一期工程。支持京汉广高速客运、沪汉蓉快速客运、汉丹线复线工程武汉段建设，新建武汉站、扩建汉口站、改建武昌站，建成武汉铁路集装箱中心站和武汉北编组站，打造国家级铁路枢纽。推进武汉城市圈城际轨道交通建设。加强长江、汉江航道整治，推进阳逻、青山、沌口等港口建设，发展水陆联运、江海直达，建设武汉航运中心。优先发展城市公交，不断优化公交体系，加快交通换乘枢纽建设。积极开展航空运输综合改革试点，推进天河机场三期扩建工程，建设武汉国际航空枢纽中心。加强供电、供气、给排水、垃圾处理等基础设施建设和维护，提高市政设施服务能力。
大力发展现代物流，构建国家级物流枢纽。加快建设阳逻港、舵落口、常福等五大物流园区，沌口、白沙洲、关山等七大物流中心，形成以现代物流园区、物流中心、配送中心为节点的现代物流体系。加快构筑物流公共信息平台，提高物流企业信息化水平。加强铁水公空多种运输方式的衔接，形成快速便捷的多式联运体系。培育和引进物流龙头企业，大力发展第三方物流。积极推进国家粮食现代物流（武汉）基地暨稻米交易中心建设。
加快信息化建设，构建全国重要信息港。推进“数字武汉”建设，形成以信息资源数字化为基础、宽带骨干网为支撑、信息化应用系统为平台的现代信息网。实施数字政府、数字社区、数字家庭等信息化应用工程。实现50万户家庭光纤入户。推进武汉城市圈宽带城域网的高速互联。
