汉网消息（记者宋兰兰）“两会”归来，在鄂全国人大代表叶青在自己的博客上撰文，对刚刚通过的《企业所得税法》与中部的关系进行解读。

    叶青认为，新企业所得税本来应该对区域发展没有直接的影响，始终贯彻“产业优惠为主，区域优 惠为辅”的原则。但是由于各地客观上存在内外企业数量结构的不同，影响还是客观存在的。

    ——25%%的影响。一般企业的所得税税率是25%%，对中部极其有利。大家知道，中部吸引的外资企业、高新企业有限，大量的是国有企业和民营企业，这些企业原来的税负比较重，新法应该说使他们放下包袱。

    ——15%%的影响。高新技术企业所得税税率是15%%，税负不变。对中部的大城市发展有利，中部的高新技术企业主要集中在大中城市。

    ——20%%的影响。小型微利企业征收20%%的税率，对中部小业主还是有一定的鼓励作用。

    ——12%%的影响。公益性捐赠占年度利润从3%%、10%%提高到12%%，有益于发展慈善事业。受经济效益和税收政策的影响，中西部捐赠额有限。新规定成为捐赠的促进剂，无疑将壮大中部的慈善事业，为经济发展带来推动力。

    ——中部开发区的转型。虽然“两税合并”会对那些在开发区长期享受优惠政策的非高新技术企业造成影响，但此举更显示了中国规范经济秩序、提高整体投资环境、引导开发区良性发展的信心和决心。今后，开发区跟全国所有地区一样，只有国家鼓励发展的产业才能获得税收优惠。

    “开发区”是中国对外开放的产物。创办开发区的初衷是希望以开发区的核心聚集力产生巨大的经济力量来带动整个地区的发展。为此，中国允许开发区在吸引外资时给予税收、土地等多方面的优惠。1984年以来，中国先后创办国家级开发区147个，其中，仅54个面积不到全国万分之一的国家级经济技术开发区实际使用外资占全国的比重就达到了25%%。目前，中国累计批准设立外商投资企业59万多家，实际使用外资金额6854亿美元。但是，随着开发区发展的深入，隐忧亦逐渐显现。由于中国投资环境整体改善，开发区原有体制和政策优势不再明显。另外，大多数经济技术开发区仍以加工制造为主，产品附加值不高，缺乏发展空间。

    中国已研究制订国家级经济技术开发区开拓新优势、实现可持续发展的战略。而“两税合并”突出了产业优惠政策，为开发区转型提供了契机。

    资料：叶青，1962年生，中南财经政法大学财税学院教授、博士生导师。中国民主促进会湖北省委员会副主委、十届全国人大代表、湖北省统计局副局长。