征文启事：

    为推进“和谐武汉”建设，我报从即日起与武汉亚洲心脏病医院共同举办“和谐武汉大家谈”理论征文活动。现将有关 事项说明如下：

    1、征文面向全市广大市民，要求从武汉经济社会发展的某个角度出发，以理论文章的形式，提出深入推进“和谐武汉”建设具有针对性、建设性、操作性的对策和建议。

    2、征文注重理论联系实际，说理透彻，文字精练，现实感强。全文不超过2000字。

    3、征文从即日起到12月止，本版将在来稿中选取优秀稿件予以刊发，征文结束后评出一、二、三等奖若干。征文请以E-mail形式发送。电子邮箱：cjrbabc@yahoo.com.cn联系电话：85771088—3004

    在我国转型期城市社区建设中，发展社区福利应是社区建设的现实任务目标。“社区福利”概念,是指在政府相关部门的指导下,在社区范围内,以社区为主体,发挥社区自主性充分利用社区内外的一切资源,为解决社区居民生活问题及尽可能地提高居民生活质量所采取的一切措施的总和。只有在发展和完善社区福利制度的过程中，社区居民才能自然“发现”他们的共同兴趣与社区利益，才能培育社区归属感和认同感，才能真正实现社区参与和社区自治，形成现代取向和多姿多彩的社区文化模式。

    从笔者对武汉市7个街道以其所辖的90个社区的调查来看，社区福利的发展尤其是社区在满足弱势群体的福利需求方面还存在较大的差距。以儿童福利需求为例，托儿所、幼儿园的供需比是22.0%%：53.6%%，青少年活动中心的供需比是8.9%%：21.7%%。当前社区提供的儿童福利服务有限且满意度不高。社区福利不仅存在资金不足、设施陈旧、服务人员素质不高、管理体制落后等问题，还存在供需脱节、自组织能力弱等问题。因此，要推动和谐武汉建设，城市社区首先要做的是发展社区福利，尤其是满足弱势群体的需要。

    社区作为社会福利制度新型依托根源于城市发展的现实状况。首先,人们对福利需求的提高需要以社区为依托建立社区福利。社会福利的社会化的一个重要方面就是发动社会成员积极参与。在中国,人们的参与意识还不高,对社会、政府的依赖性过强，社区作为人们生活的共同体,为福利发展提供了充足的人力资源,可以保证福利有效实施。第二，社区作为社会福利制度的主要依托是节省社会福利成本,充分利用社会资源的需要。第三,社会成员认识水平的提高为社区作为福利依托提供了群众基础。社会福利的一个重要特性就是其对象的普遍性,而且随着人们的民主意识的提高和自主权的增加,社会中大部分成员对享受社会福利服务的权利认识提高,使传统的福利体制的缺陷更加明显。社会成员认识水平的提高,对落实社会福利普遍性产生了需求,而以社区为依托,发展社区福利,是社会福利普遍性实现的重要途径。第四,社区的本质特征使社区福利发展成为可能。社区的本质是向熟人社会的回归。社区建设是与这种发展趋势相一致的。一方面,社区的这种发展方向和在社区内建设社区归属感和社区文化的重视,反映的是居民对一个伦理型社区的需求和居民对社区内人际间形成互助、和谐的关系的需求,这一切与社区福利建设所需的文化和人际关系基础相契合。在这种氛围下,社区福利发展有了文化和群体基础,使社区福利的发展有了可能；另一方面,社区福利制度的建设促进了社区向熟人社会的回归。因为社区归属感需要的不是仅仅文化上的宣传,而是实际生活中居民在社区所能获得的一种依赖感。第五，社区福利是与社会政策发展的趋势相一致的。建立社区福利机制是发动社会一切力量和福利对象积极参与的重要途径。社区福利一方面可满足不同层次成员的福利需求,而非仅指社会弱势群体；另一方面,社会成员通过积极参与,可获得心理上的优势感和社会声望,有利于调动各方力量的积极性。

    社区福利是作为新型社会福利体系的重要组成部分与社会福利相互补充、有机结合而存在的。目前,由于社区福利刚刚开展,出现社会福利与社区福利相混淆的现象,社区所承担的主要是社会福利由行政命令下达到社区中的行政任务,不能有效的体现社区福利的优势和充分发挥社区福利的作用。所以两者的配套运行,除了社区福利的实践性与灵活性推动社会福利的发展和完善及社会福利为社区福利提供坚固的后盾之外,更为重要的是不能抹杀两者各自的独特性和优势,两者并不是简单的宏观与微观的对应关系,而是独立个体间出现部分交叉的关系，只有发挥各自特色,互相补充,才能形成一个完善的新型社会福利体系。