汉网消息夏昌奇

    话题背景

    背景新闻：武汉市有关部门近日宣布，将重点整治150个路口、路段，并以示范路段为重点，逐步推开“文明过马路”活动。还将组织公务员、文明单位职工、临街单位人员及志愿者上路开展不文明交通 行为劝导活动。

    舆情观察：有关部门介绍，去年武汉有413人在车祸中死亡，其中三分之二是行人和骑车者违章所致。他们开出的药方是，对违章者“坚决罚款，对暴力抗法或阻碍执法者进行行拘。

    据科学测算，行人对过街设施的心理承受距离在200米至300米之间。很多行人痛感“过街难”：有的路段，没有过街天桥，没有人行横道。有的过街天桥颇不方便；有人行横道的地方，车流从不避让行人。

规则如何才能行之有效

    规则是人类行为的一个基本特征。文明社会以普遍有效的规则为其基础。制定规则是为了维护一定的秩序，但吊诡的是，有了规则就肯定会有违规行为。这样一来，规则更基本的作用反倒不是维持秩序，而变为划定界线：遵守者/违反者；文明/野蛮；我们/他们。因此，不可以过于乐观地、偏执地预期所有人都会守规则。虽然如此，在现实生活中我们也不难发现，有些规则得到较普遍的遵守，有些规则却不怎么管用。为什么会有如此差别？规则怎样才能行之有效呢？

    影响规则的因素当然很多。但有一个原因很重要，却常常为我们所忽视。那就是，规则制定者（包括执行者）所预想的与规则接受者所遵循的是不同的行动逻辑，也就是说两者据以行动的根据是有些差异的。这一点已经为若干社会学方面的经验研究所证实。一般来说，规则制定者更易于设定遵循“适当性逻辑”的行动者，即他们乐于假定人们是基于规则而行动的，假定人们在特定的身份或者特定的情境下会趋向于采取与之适当的特定行动。因此规则被视为具有强制性、社会性和道德性，被构想成所有人都要恪守的共同规范。但作为规则接受者的个体——一个具体的人在行动时则易于遵循“因果性逻辑”，即基于选择而行动。他（她）会根据预想的行动后果来选择对其利益最大化的行动。这个时候规则不再是行动的根据，而变为工具，合则用，不合则弃。

    以交通法规为例。法律规定了行人的行动规则，这一规则预定了在特定场景中最适当的行动方式：“行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行”。这一行动的适当性是为无数惨痛的血的教训所证明了的：只有这样才安全，才有秩序，大家都应该遵守。但具体到某个行人，他（她）则会考虑，虽然横穿马路有危险，但小心点也许不会被撞到，而且也没有人会来抓，还能抄近路，于是选择违规穿行。模仿者众，久之成为陋习而且还理直气壮。如此则交通法规的效用也就打了折扣。规则成为游戏。其他方面的类似情形也不少见。

    怎么办？如果按照因果性逻辑，有两个方面可以有助于改变行人的成本预期。一是增加成本，即严惩重罚。理论上是有用的，但执行的成本高且不能长久。有些城市还采取了将违规者的信息公之于众或告知其工作单位的“非常举措”。也许有用，但缺乏法律依据，不正当。二是减小成本，即进一步改善行人的“走路环境”，包括道路设施和交通管理等方面的完善和提高。能够更便捷更安全地过马路，这个的效用是长远的。这一方面我们还有许多细致的工作要抓。

    最理想的状态是绝大部分行人能够自觉地按照适当性逻辑来行动。这并非不可能，但需要一定的基础和较长的时间。从理论上讲，规则内化为自觉行动涉及三个重要的环节。所谓内化，即行动被接受为适当的且能够被习惯地予以实施，这要求行动者能够意识到这样三个方面：即自己是谁、在怎样的情形下、应该如何行动。对应于交通规则，即一个公民、在过马路时、应该走斑马线。这种意识需要较长时期的教化，重点是培养现代公民意识，特别是其中的规则意识：权利和义务是在一起的；自由不是为所欲为，缺乏基本规则(当然，规则本身必须是具有合法性的)的自由是危险和可怕的，也是不长久的。心中怀有对底线些许的敬畏，也许我们能够少一些“为非作歹”。(作者单位：武汉大学社会学系）

原因

    主客观原因都有

    据目前有关交通事故的数据看，遵守交通规则的人越来越少了，相反，违反交通法规的人越来越多。在不遵守交通法规中，乱穿马路的“得票”数居高。我认为，乱穿马路，有以下几个原因：

    1、人们的交通安全意识不强。虽然很多人都知道，乱穿马路会有生命危险，可是偏偏不遵守，这有性格的原因、赶时间的原因等，说到底就是为了少走几不路。

    2、抱着侥幸的心理，就是常说的，不信邪。觉得那种倒霉的事，交通事故不会发生在自己这种聪明人身上。

    3、红绿灯间隔时间设计不合理。据统计，我国的红灯时间为64秒，绿灯时间为54秒，中间还有黄灯5秒左右，如果不小心错过绿灯就意味着得等许久，再加上赶时间，乱穿马路就“势在必行”了。(硚口区南垸坊小学周凤玲)

    从公共管理视角观察

    设施配备不到位。政府在有关过马路的交通设施上设置不够合理，致使有的路段在较长的距离里没有过街天桥，没有人行横道，促使市民哪里方便就往哪里走。

    设备修缮不到位。有的交通设施坏了后，因没有得到及时修理而形同虚设，已经形成规则的市民离开了红绿灯的指挥，就会无所适从。

    交通管理不到位。交警一般不管行人违章，他们关注的重点是机动车辆。交通协管员是市民文明过马路的监督员，有的人员当一天和尚撞一天钟，对于乱穿马路的人员没有坚决予以制止，并进行教育。(硚口公安分局邓昭发)

    文明程度是一种现实

    快节奏的城市生活，使市民“见缝插针”的本领日趋增长，就是在停车的那一刹那，他们也能从车与车之间的空档里穿梭而过。为了节省那么几分钟，相当一部分人甘愿冒着生命危险，就近地横穿马路。

    上述现象的出现，归根到底是由于市民的文明意识薄弱、心怀侥幸所致，因为没有对行人乱穿马路进行惩罚的法律规范，没有专门的课堂对成人进行“文明过马路”的教育。虽然也时常听说过一些交通事故的发生，但毕竟亲眼所见的少，似乎与自己毫无关联，所以很多市民都抱着“我没那么倒霉”的侥幸心理，在家教育子女“走人行横道，红灯停，绿灯走”，出了家门，自己却见缝插针，乱穿马路。（武昌紫阳路169号邓芳）

    改变

    司机和行人要互动

    我每天在洪山区关山一路上骑自行车上下班，这是前两年政府投入了大量的财力和人力在武汉光谷修建的一条宽敞的观光路。道路翻新不久我经常看见一些人为了少走几步路不走人行道非要跨栏、踩坏绿化带上的小树后乱穿马路。与此同时，有些司机也不遵守交通规则，在斑马线上横冲直撞，对没有电子监控的信号灯形同虚设，致使笔者常常是左顾右盼还提心吊胆。

    《道路交通安全法》明确规定：“机动车行经人行道时，应当减速行驶，遇行人正在通过人行横道时，应当停车让行。”事实上，能自觉做到这一条的司机并不多。近日读了一篇文章，介绍在德国路上只要有斑马线，司机绝对不会和行人争道，他们都会等行人走完才发动汽车。德国平均100人拥有64辆汽车，道路交通却秩序井然，这与德国司机的良好“车德”是分不开的。

    交通秩序需要人车的良性互动。行人乱穿马路之所以屡禁不止，除了行人自身素质不高外，也与司机不遵守交通规则有关。因此，在引导行人不乱穿马路的同时，也应教育司机学会开车，学学德国司机的“车德”。(武汉市关山一路夏明秀)

    “公民意识”要培育

    俗话说：“无规矩不成方圆”，可是有规矩而不遵守也不能成方圆，无视红绿灯的存在、漠视交通规则、乱穿马路作为一种社会现象，归根结底是“公民意识”不强造成的。

    “公民意识”是法治社会中的一种责任意识，它强调公民在享受社会权利的同时也要尊重他人的权利，承担自己应负的责任。无视交通规则、乱穿马路不仅对自己生命不负责，也对他人的生命健康造成了威胁，是对他人生命权利的侵犯，是一种不负责任的行为。武汉市乱穿马路的严重情况与公民责任意识不强有着很大的联系。

    费孝通在《乡土中国》中说，以共同目的形成的社会是法理社会。而法理社会的纽带则是“公民意识”，因此，要想建立大家共同期望的和谐交通乃至和谐社会，培育“公民意识”刻不容缓。

    (华中师范大学新闻系杨丽丽)

    在细节中体现素质

    有些人趁车未停稳，就从车丛中穿过，有些人为少走几步路，甚至从护栏上翻过，这样的行为形成了习惯，有那么一次撞车，你就要倒大霉了。因此，无论你是中国人还是外国人，无论你有知识还是无知识，都应该遵守交通规则，这既是对他人的爱，也是对自己生命的珍爱。

    人的素质是从一些细节中体现出来的。过马路时的急躁和莽撞是很致命的，再说表现出城市的一种浮躁和不镇静，是与城市现代化、市民的文明化格格不入的。在武汉交通硬件逐步完善的今天，在这座越来越美的城市里，市民也应加强自身的修养，为武汉美好的环境尽一份力。(湖北省自动化研究所钱江)

    条件

    自律强制都不可少

    好的习惯不是天生而成的，它既要个人的自觉自律，也要靠规则约束。二者都不可缺少。比如，现在行人乱穿马路，除了交通设施的不够完善外，最主要的是规则没有强制力而形成没有自制力的放纵性习惯。这种习惯形成后很难在短时间内改过来。

    城市的公共管理包含着对人的行为的强制性规范。就对行人乱穿马路的习惯来说，首要的是要建立强制性的、又具有可操作性的规则，包括罚款和限制一定的行为能力，如罚做义工。通过规则约束来促进自律能力的提高，自律能力的提高会提高个人的素养，养成好的习惯。

    规则是外力作用，但也是人性化的教育，是为公共利益和大多数人的利益和安全的。自律能力是靠自我教育和接受教育形成的。这需要建立文明教育机制，对人的行为进行导向，用多种形式来进行宣传教育。

    (硚口区利济南路1号陈汉桥)

    树立斑马线的权威

    观察城市文明，交通是一个重要窗口。在这一窗口中，人们注视较多的，是马路上行人有没有乱穿马路，公交车上的人有没有为老弱病残让座，等等。实际上，还有一个文明聚焦点，却为人们所忽视，这就是斑马线。

    马路上的斑马线，又称人行横道线，本是为了保证行人安全穿越马路的“安全线”，可长期以来，汽车过斑马线时，很少有主动减速或停车礼让行人的。很多汽车到这里不但不减速，反而加速逼迫行人让路。即使遇到老人或小学生过斑马线，也仍然全然不顾地照冲不误，甚至有的开车人还探出头来责骂他们“找死”。以至这条“安全线”上险象环生，甚不安全。行人穿越时，莫不提心吊胆、受着无端的惊吓乃至伤害。

    在马路上，驾车人与行人相较，前者是强者，后者为弱者。斑马线上礼让行人，保障行人安全，体现着一种人文关怀，一种社会公德。交通事故的发生，源于人与车的冲突。当然，在交通事故中，也有行人违章造成的。行人也必须增强交通规则意识，不可乱穿马路，不可违反交通规则自行其是。但是，这里的主导方面是驾车人要树立以人为本的思想，把行人的安全与生命放在首位。

    发达国家有个理念：成熟的汽车社会，应当建立在遵守交规、相互礼让、步行者优先之上。生命权是人权最重要最核心的部分，其他一切都退而次之。车坏了还可以修复，人死了再也无法修复啊。(民革武汉市委员会胡希龄)