国土资源部最新发布的《2006年中国国土资源公报》显示,2006年全国批准新增建设用地40.43万公顷,同比增长15.3%。出让土地面积23.25万公顷,同比增长40.4%,土地出让价款总额7676.89亿元,同比增长30.5%。
土地出让金是财政收入的一部分,按理,财政收入的增长,也惠及普通百姓,我应该感到高兴,但实事求是说
,却高兴不起来。
第一,土地出让金的同比增长,如果是在增加土地出让面积情况下实现的,则表明,我国耕地面积实际上又在减少。从耕地面积的减少这个角度上说,这就不是件好事。
第二,土地出让金的同比增长,常常成为开发商挂在嘴边上的理由。上世纪九十年代后期,如果不计算地价,在笔者居住的小城,房屋造价每平方米只需400元。这几年造价上涨,每平方米也只需要600元,但现在房价是多少?已涨到一两千元。地价在房价成本中扮演了怎样的角色?
第三,7600多亿土地出让金究竟占了财政总收入的多大比例?以去年6月的一则报道为例,当年1-4月,全国财政收入超1.5万亿,达到上年的一半。面对“喜人的财政”,时任财政部副部长的楼继伟在做客央视《新闻会客厅》节目时,却笑不出来。为什么?是因为对财政收入中存在的结构性经济增长问题表示担忧。有资料显示,1990年至2003年,政府卖地收入累计高达1.05万亿元。在某些发达地区,从土地上产生的收入占到地方财政收入的一半以上,地方财政成为名副其实的“土地财政”。“土地财政”实际是在卖子孙后代的地、花子孙后代的钱,不具备可持续发展的能力。
地方经济的马车仍套在土地增值这匹烈马身上,你说,能高兴吗?