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叫停奇葩证明循环证明需各方协同努力

6月24日,四川省人社厅对外公布《贯彻〈关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见〉实施方案》,提出坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续,从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象。(2016年06月28日四川日报)

怎样证明“我妈是我妈”“我爸是我爸”。在现实中,诸多葩证明循环证明的确令人苦不堪言,引发公众对种种“奇葩证明”“循环证明”的“吐槽”,让我们从中看到一些职能部门并没有从根本上把深化改革举措落到实处,同时也暴露出我国行政体制改革的缺失。

证明自己还活着、证明“我是我”、证明自己住哪里、证明自己与亲属的关系。一直以来,这些类似于证明“你妈是你妈”的“奇葩”证明层出不穷。专家认为,“证明”实际上是对办理事项前提条件的确认程序。这种程序从法律和行政上都具有重要的合理性——即通过对事实依据进行确认,保护办事双方的合法权益。但是,一些行政机关设置不合理、不合法的证明事项,再加上人为流程繁琐,令一些证明变得“奇葩”。国家行政学院教授竹立家说,政府部门的办事效率不高,服务意识不强,工作人员为了推卸责任让当事人来回跑路,更加剧了群众对“奇葩证明”“循环证明”的不满。

事实上,“奇葩证明”“循环证明”本身就是不必要的证明。我国政府早已作出规定,要求各地清理一大批行政审批、许可事项,由此可见,这些事项本身就不是必要的,给公众带来了太多麻烦。笔者认为,叫停奇葩证明循环证明,和“奇葩证明”“循环证明”说再见,必须着手根除“奇葩证明”生存的“土壤”,必须从源头抓起,从机关部门作风建设抓起,从简政放权抓起,从根本上减少各种无谓和不合理的证明事项。

基于此同,近日由四川省人社厅对外公布的《贯彻〈关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见〉实施方案》要求,进一步规范和简化公共服务流程、证明材料和手续,凡没有法律法规或规章依据的证明和盖章环节原则上予以取消;确需申请人提供的证明材料,要严格论证,听取各方面意见,并作出明确规定,必要时履行公开听证程序;可通过部门内部、系统内部或与其他部门信息共享获取相关信息的,不要求申请人提供证明材料;可通过社会保障卡获取基础信息的,不要求申请人提供相关证明或填写有关表格。

毫无疑问,四川省提出坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续,从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象的做法无不令人称赞叫好。其实,从源头清理“奇葩证明”“循环证明”的成效不仅仅在四川一地。譬如,广东省发出通知要求坚决砍掉各类繁琐无谓的证明和手续,杜绝各类“奇葩证明”“循环证明”。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消。

可以预见,随着四川省人社厅《贯彻〈关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见〉实施方案》的出台,和各部门开具证明的“新规”落地,许多地方民政、社区居委会等机构面对的各种“证明”压力都有了明显下降。但由于各种因素的制约,不可否认,要取消奇葩证明循环证明还需要各方协同努力,还需要从源头抓起。

正是如此,为提高办事效率,笔者建议各地政府机构应简政放权,取消各类不合理规定,进一步规范和简化公共服务流程、证明材料和手续,凡没有法律法规或规章依据的证明和盖章环节原则上予以取消。要依托“互联网+”,促进办事部门公共服务相互衔接,变“群众跑路”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象。要积极探索“告知+承诺”办理模式,把简政放权、放管结合、优化服务的改革措施的落到实处,推动简政放权、取消和下放行政审批事项,在实践中不断探索改革的新路子。

叫停奇葩证明循环证明乃众望所归人心所向,各级各部门要协同努力,自觉接受监督,从源头上避免各类奇葩证明、循环证明出现。(李琼会)

责编:申燕伟

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