“1+8”大武汉城市圈
什么是“两型社会”
综合配套改革试验区
中国经济增长“第四极”

   武汉晚报
   
    重庆解放碑商圈

　　成渝统筹城乡综合

　　配套改革试验区

　　2007年6月7日，重庆市、成都市被中央批准为“统筹城乡综合配套改革试验区”。

　　作为全国首个省级城乡统筹改革试验区，重庆将在一些重点领域和关键环节改革上有所突破，把改革农民工制度作为统筹城乡的结合点，逐步推进户籍、社会保障、土地使用以及财政、金融、行政管理等制度改革。

　　成都将在统筹城乡规划、建立城乡统一的行政管理体制、建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制、建立城乡均等化的公共服务保障体制、建立覆盖城乡的社会保障体系、建立城乡统一的户籍制度等重点领域和关键环节率先突破，加快经济社会快速健康协调发展。

　　【关键词】 一圈两翼

　　以主城区为中心、一小时车程为半径展开的“一圈”，是它强健的躯体，绵延的库区和渝东南地区，是它奋起的“两翼”！重庆将集中重大项目和资金，构筑清洁环保、竞争力强的现代产业支撑体系，催生“众星拱卫”的西部城市群：１个特大城市、５个大城市、９个中等城市、３００个中心镇。

　　重庆：“两段式”改革目标

　　重庆明确了改革“两段式”目标：第一阶段，到2012年改革“重点突破、成功破题”。统筹城乡户籍、就业、社会保障、基本公共服务、公共财政、服务型政府等领域的制度设计和改革实践取得突破性进展，创造出一些成功经验。第二阶段，到2020年改革“全面推进、建立机制”，形成在全国具有示范意义的统筹城乡发展的新模式。

　　成都：农民用“土地”换社保

　　成都根据各地不同情况，探索多种形式的统筹城乡社会保障模式，形成了各自的做法和特点。一是以土地承包经营权收益换社保，探索建立农村养老保险制度的模式。二是成都市温江区推行“双放弃”换社保，鼓励农民向城镇集中的模式。三是成都市在全市范围内，对征地农转非人员实行的“土地换保障、退费进社保、政府给补贴、纳入养老医疗社会保险”的模式。 据《重庆商报》、《成都晚报》报道


天津滨海新区



天津港深水码头

　　2006年4月26日，国务院常务会议研究了推进天津滨海新区开发开放的政策措施，批准滨海新区作为综合配套改革试验区。

　　天津已在滨海新区规划了七个功能区：100平方公里的港口物流区、正在建设面积10平方公里、全国最大的保税区；80平方公里的化工区；100平方公里的现代加工区；103平方公里的航空城；70平方公里的休闲度假区；20平方公里的商务区。

　　【关键词】 京津冀经济圈

　　“未来将形成强大的北京—天津—滨海新区发展轴，也就是京津冀经济圈，将成为中国经济增长第三极。”国家发改委有关负责人就推进天津滨海新区开发开放答记者问时表示，将进一步加大滨海新区开发开放的力度，使其成为京津冀都市圈经济发展的重点区域和发挥窗口，天津滨海新区的重要作用和功能定位再次被强调。

　　天津滨海新区的优势

　　打开地图，可以看到，环渤海地区是一个圆心在渤海且弧度较大的半圆形地带，是一个以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海经济圈。天津滨海新区位于天津市区与海滨之间，包括天津经济技术开发区、天津保税区、天津港、塘汉大三区和东丽、津南区的一部分，拥有１５３公里的海岸线，恰好位于渤海半圆形地带的中心位置。观察家认为，正如深圳对于珠三角、浦东对于长三角和长江经济带的战略牵引作用一样，天津滨海新区开发，将带动环渤海地区发展，将是中国继２０世纪８０年代开发深圳、９０年代开发浦东之后，又一个区域开发的重大战略举措。

　　据《每日新报》报道

　　新一轮开放开发热潮

　　近期的天津滨海新区新闻不断：我国目前规模最大的东疆保税港区即将实现首期封关运作；天津港２５万吨级深水航道一期和３０万吨级原油码头护岸工程竣工；１１.６万平方米的滨海国际机场航站楼主体钢结构封顶，飞行区工程完工；由天津滨海新区管委会与国家开发银行共同设立的“滨海新区创业风险投资引导基金”７日成立……

　　与此同时，京津塘高速公路二线、滨海高新区、北疆电厂一期工程等大项目正加紧进行；空客Ａ３２０系列飞机总装线、百万吨级乙烯、千万吨级炼油、渤海化工园、新一代运载火箭产业化基地、造修船基地等一批重大项目也在加快建设中。

　　已纳入国家发展战略的天津滨海新区，正在形成新一轮的开放开发热潮。目前，这里正朝着建成高水平现代制造业和研发转化基地、中国北方国际航运中心和国际物流中心的目标迈进，自主创新能力不断加强，辐射带动作用持续提升。

　　据新华社


上海浦东新区



上海陆家嘴金融区

　　2005年6月21日，国务院第96次常务会议正式批准上海浦东新区进行综合配套改革试点后，浦东综合配套改革试点稳步推进，并取得积极成效。

　　上海浦东新区与上海市区隔黄浦江相望，是世界上最大的城市开发区，占地面积520平方公里，人口140万。浦东新区由陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区和张江高科技园区组成。

　　【关键词】 二次创业

　　“1990年4月18日启动的浦东开发是一项国家战略。如今，浦东进行综合配套改革试点也是一项国家使命，其意义并不亚于15年前。这是国家‘对浦东开发开放的再部署’，体现了科学发展观和构建和谐社会的精髓。”浦东改革与发展研究院院长姚锡棠说。

　　浦东新区区委书记杜家毫表示，批准浦东进行综合配套改革试点，给了浦东“二次改革”、“二次创业”的绝佳机遇和强大动力。浦东再次站到了全国改革开放的最前沿，站到了新一轮发展的起跑点。

　　“先行先试”没有优惠政策

　　上海市政府特聘决策咨询研究专家杨建文指出，国务院给予浦东的是一种在制度创新方面先行先试的优先权，而不涉及任何财政上的补贴。通俗地说，就是没有优惠政策。

　　浦东新区区长张学兵说，国务院批准浦东进行综合配套改革试点，就是使浦东进一步转变发展模式，从政策创新为主走向制度创新为主、从硬实力竞争提升到软实力竞争。

　　张学兵坦言，这次，浦东争取的是制度创新和对外开放的先行先试权，与争取优惠政策不同。优惠政策拿过来就可以用，就可以产生直接经济效益。但先行先试更多的是赋予浦东开拓创新、深化改革的一种责任。

　　据《新闻晨报》报道

　　“五个着眼于”

　　国家有关部门也对浦东综合配套改革提出了“五个着眼于”的具体指导意见：

　　一要着眼于率先建设完成社会主义经济体制。全面推动政府、市场、企业、社会方面基础改革。着力解决深层次制度障碍，努力为全国纵深推进经济体制改革探路。

　　二要着眼于以“五统筹”、“五坚持”统领改革开放全局，加快经济增长方式转变和城市发展模式的转变。

　　三要着眼于经济体制创新。推进自主创新、自费改革、综合试验，加快建设区域创新体系和人力资源开发体系。

　　四要着眼于提高国际竞争力。充分发挥浦东要素市场齐全，基础设施完善，区位优势明显，在国际经济大循环中处于重要节点的特点。加快形成适应国际规则的法治环境，努力使浦东新区成为面向国际制度创新的“转换器”。

　　五要着眼于提高服务全国的能力。发挥浦东多功能组合优势，努力把金融贸易区、保税区、出口加工区、高科技园区、机场、港口的功能加以整合，从单项功能突破转向综合功能创新。