慈善公益报（本报记者 王学军）社会救助领域创新实践活动是践行创新发展理念、破解社会救助难题、推进社会救助事业改革发展的重要抓手。《慈善公益报》记者从民政部获悉，民政部网站近日发布通报，经第三方机构组织专家评审，上海市静安区民政局等10个单位提交的成果获评“2018年度社会救助领域优秀创新实践案例”。

 

根据2018年全国民政工作会议要求，民政部组织开展了2018年度社会救助领域创新实践活动，鼓励基层在统筹救助资源、强化救助服务、提高兜底能力、精准认定对象、加强政策衔接等方面开展创新实践，鼓励地方形成可宣传、可复制、可推广的经验。活动开展以来，各地民政部门积极响应，精心谋划、认真组织、全力推进，取得积极成果。

 

上海市静安区民政局：“桥”计划——多重需求家庭综合救助服务。通过“建构评估体系、探索服务模式、搭建多部门合作网络”等举措，分阶段推行“多重需求家庭综合救助服务”，及早发现和筛查出具有高风险的家庭，有效评估其潜在的问题与需求，主动并提前提供以家庭为对象的预防性、辅导性及支持性的专业服务，建立起家庭服务和家庭风险预警网络，有针对性加大救助资源配置力度，最大限度地协助家庭走出困境。这一创新实践实现了精准救助，建立起与大型城市相匹配的阶梯救助体系。

 

安徽省合肥市庐阳区民政局：为社会救助插上“互联网+”的翅膀。依托互联网，以多种接入方式构建精准救助服务信息平台，形成纵向连接区、乡镇（街道）、村（社）委会三级，横向连接社会救助相关职能部门和单位的网络体系，建立起数据采集、交换、管理、更新的工作机制。建设全区统一的、“不重不漏、全覆盖”的救助信息采集系统，通过救助信息资源互通、构建立体化救助体系、生成“困难指数”排名、推出救助政策“套餐”、分析运用“救助大数据”等举措，实现社会救助工作的基础数据信息化、业务处理网络化、救助服务便民化、分析决策科学化、业务监管智能化、救助资金发放社会化、资金管理规范化。

 

内蒙古自治区兴安盟民政局：社会救助信息化管理系统建设项目。该系统通过自助申请、在线核算、在线公示、设置专属二维码、建立公民明白卡、生存认证、投诉举报反馈等内容，解决了群众多次上门办事难、收入核算不准确和低保监督检查难等问题。实现了低保申请自助化、收入综合认定自动化、低保定期报到管理规范化、群众监督的便捷化、政策宣传的创新化，全面提升了社会救助规范化管理水平和社会救助兜底保障能力。

 

广西壮族自治区田林县民政局：最低生活保障审批权限下放乡镇改革。田林县大力推进简政放权，扎实有序梳理“最多跑一次”事项，推行最低生活保障审批权限下放乡镇改革试点，进一步精简申请材料、压缩办结时限、减少群众办事跑腿次数。由乡镇人民政府负责审核审批，县（市、区）民政局负责救助资金的发放和监管，有效破解服务困难群众“最后一公里”难题，实现低保申请“最多跑一次”，极大方便了困难群众办事，成效非常明显。

 

山东省临邑县民政局：再造救助流程，创新建立诚信救助机制。临邑县瞄准制约救助发展的瓶颈和长期得不到解决的难点问题，探索破解办法。以完善最低生活保障制度为重点，探索救助对象认定办法，放宽认定标准，再造审核审批流程，下放审批权限，设定贫困群众困难指数，引入诚信机制，进行肯定式纳入和否定式审查。这些举措解决了救助对象认定难、基层具体操作难、救助程序复杂、申请救助不诚信等问题，让救助更加精准、便民、高效、诚信。

 

江苏省泗阳县民政局：创新“急诊救助”模式显成效。泗阳县坚持问题导向，以提升社会救助“救急难”效能为目标，充分发挥临时救助在社会救助体系中的应急响应、摆渡转介、补充兜底作用，在健全主动发现机制、应急响应机制、监督长效机制、综合保障机制等方面进行了有益探索，形成了“急诊救助”新模式。形象生动，内容丰富，举措务实，成效明显，提升了救急解难和兜底保障能力，在经济欠发达地区走出了泗阳社会救助的新路子。

 

福建省福州市民政局：建立“一面二点三结合”机制，助推困难群众巡访制度落到实处。福州市在省内率先建立困难群众巡访制度，变被动受理为主动发现、主动帮扶。采用“一面二点三结合”的工作方法，把巡访触角延伸到每个乡镇（街道）、村（居）和每户困难家庭，扎实摸清了困难群众底数并建立动态台账，做到部门协同推进、救助服务下沉、对象全面覆盖、保障成效明显，切实增强了困难群众的获得感、幸福感和安全感。这一做法创新了社会救助体制机制，对编密织牢兜底保障网有着重要作用。

 

江西省吉安市民政局：运用大数据“一站式”核对平台助推兜底保障精准化。吉安市民政局聚焦脱贫攻坚战，大力推进居民家庭经济状况信息化核对工作，积极探索与金融机构信息共享对接模式。通过市政府大数据平台建设，全面推进金融资产信息查询，建立“一键”发起、“一站式”查询的工作模式，快速、全面查询本区域范围内的银行、证券、保险等金融机构信息，为精准认定救助对象提供支撑，以高效的核对手段，核查出居民家庭客观真实的经济状况，补齐了以往入户调查采取“看、问、闻”方式认定对象不准确的短板，提高了精准识贫工作能力，为全省乃至全国推进跨部门信息查询，特别是金融资产查询提供了样板。

 

陕西省宝鸡市民政局：刚性支出救助典型案例。宝鸡市民政局制定刚性支出家庭救助办法，实现了“收入型”救助向“支出型”救助的转变，从解决贫困群众生活所必需的衣、食、住、行等基本生活支出，转变为救助家庭所必需的医疗、教育等刚性支出，不仅解决了公民的基本生存需要，而且关注其正常社会生活的能力，以满足家庭个性化需求为路径，构建多元化的“救助套餐”，较好地解决了低保边缘家庭因病、因残、因学导致的负担过重等问题。

 

贵州省贵阳市云岩区民政局：创建社会救助失信惩戒机制，提升精准化动态化管理水平。贵阳市云岩区民政局会同监察、法院、检察、公安等部门以及社区服务中心（镇），全面建立社会救助失信当事人联合惩戒合作机制，整合发挥部门资源优势，针对社会救助失信人员的失信类别、失信程度给予相应的惩戒，有效破解了社会救助申请人不如实申报家庭收入、财产等信息导致救助不精准的难题，增强了救助申请对象和救助对象的诚信意识和依法依规的申请意识，开辟了社会救助诚信体系建设的新途径。

 

通报指出，实践创新是推动社会发展的强大动力，社会救助事业发展中遇到的很多难题必须通过实践创新才能找到答案。2018年度评选出的10个优秀创新实践案例聚焦政府购买社会救助服务、统筹社会救助资源、搭建社会救助信息平台等瓶颈问题，具有较强借鉴意义和推广价值。

 

通报要求，各地要结合实际，认真做好优秀创新实践案例的借鉴推广工作，进一步锐意改革、创新实践、担当作为，更好发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中的兜底保障作用。

 

通报同时发布了2018年度社会救助领域优秀创新实践案例提名名单，四川省乐山市民政局等5个单位上榜。