证券时报网（www.stcn.com）12月30日讯 国务院新闻办公室定于2013年12月30日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元和国家统计局副局长张为民等介绍第二次全国土地调查主要数据成果，并答记者问。

国土部：京津沪琼可供开垦的土地接近枯竭

12月30日，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元在发布会上表示，上海（楼盘）、天津（楼盘）、海南（楼盘）、北京（楼盘）可供开垦的未利用土地接近枯竭。

王世元说，从优质耕地减少的情况看，13年来全国城镇用地增加是比较快的，优质耕地减少得多。13年间，城镇用地增加4178万亩，占用大多是优质耕地。仅东南沿海5省就减少了水田1798万亩，相当于减掉了福建省全省的水田面积。从补充耕地的能力和质量看，耕地后备资源严重不足。上海、天津、海南、北京可供开垦的未利用土地接近枯竭，江苏、安徽、浙江、贵州（楼盘）等省也都很有限，建设占用耕地的补充难度很大。同时，虽然十几年来基本实现了建设占用耕地占补平衡，但占近补远、占优补劣、占水田补旱地的问题客观存在，或者说比较普遍。

根据国务院决定，自2007年7月1日起，中国开展了第二次全国土地调查，并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致。全面查清了全国土地利用状况，掌握了各类土地资源家底。

全国中重度污染土地约5000万亩 基本在发达地区

12月30日上午10时，国务院新闻办将在新闻发布厅举行新闻发布会，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元和国家统计局副局长张为民等介绍第二次全国土地调查主要数据成果。

二调数据反映，相当数量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种。王世元透露，我国土壤污染十分严重，估算全国中度、重度污染土地约5000万亩，而且基本在经济发达地区、鱼米之乡。这个数据与环境保护部门基本一致。

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12月30日上午10时，国务院新闻办将在新闻发布厅举行新闻发布会，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元和国家统计局副局长张为民等介绍第二次全国土地调查主要数据成果。

二调数据反映，全国有相当数量耕地需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息等安排逐步调整；相当数量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种；还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采，已影响正常耕种。适宜稳定利用的耕地仅1.2亿多公顷（18亿亩多）。

最近13年间城镇用地增4178万亩 多占用优质耕地

12月30日上午，国务院新闻办将在新闻发布厅举行新闻发布会，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元和国家统计局副局长张为民等介绍第二次全国土地调查主要数据成果。

第二次全国土地调查显示,最近13年间我国城镇用地增加4178万亩 占的大都是优质耕地。仅东南沿海5省市就减少水田1798万亩,相当于减掉福建全省水田面积。沪津琼京未利用土地已近枯竭,苏徽浙黔所余极为有限。

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12月30日上午10时，国务院新闻办将在新闻发布厅举行新闻发布会，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元和国家统计局副局长张为民等介绍第二次全国土地调查主要数据成果。

二调数据反映，全国有相当数量耕地需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息等安排逐步调整；相当数量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种；还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采，已影响正常耕种。适宜稳定利用的耕地仅1.2亿多公顷（18亿亩多）。

最近13年间城镇用地增4178万亩 多占用优质耕地

12月30日上午，国务院新闻办将在新闻发布厅举行新闻发布会，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元和国家统计局副局长张为民等介绍第二次全国土地调查主要数据成果。

第二次全国土地调查显示,最近13年间我国城镇用地增加4178万亩 占的大都是优质耕地。仅东南沿海5省市就减少水田1798万亩,相当于减掉福建全省水田面积。沪津琼京未利用土地已近枯竭,苏徽浙黔所余极为有限。

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12月30日上午10时，国务院新闻办将在新闻发布厅举行新闻发布会，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元和国家统计局副局长张为民等介绍第二次全国土地调查主要数据成果。

王世元在新闻发布会上表示，我国土地资源的基本国情没有改变，耕地保护形势仍十分严峻。因此，必须始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我国实有耕地数量基本稳定。

全国草地减少1.6亿亩 须完善生态修复制度

国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元说，数据显示，因草原退化、耕地开垦、建设占用等因素，全国草地减少了1.6亿亩；滩涂、沼泽减少10.7%；冰川与积雪减少7.5%。局部地区盐碱地、沙地增加较多，显示生态环境恶化趋势。要像坚守耕地红线一样，呵护美丽中国的生态红线。

以下是文字实录：

王世元：第三，生态用地数据变化明显，生态承载问题日益突出，必须加大推进生态文明建设的力度。二次调查数据显示，全国因草原退化、耕地开垦、建设占用等因素导致草地减少1066.7万公顷；具有生态涵养功能的滩涂、沼泽减少10.7%，冰川与积雪减少7.5%；局部地区盐碱地、沙地增加较多，生态承载问题比较突出。因此，建设美丽中国，必须进一步强化生态优先理念，完善生态修复制度，持续加大生态文明建设力度。

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12月30日，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元在新闻发布会上表示，我国人均耕地从1996年1.59亩降至2009年1.52亩，明显低于世界人均3.38亩水平，且地区间不平衡。随着人口增长、城镇化加快，我国人均耕地仍处于持续下降过程中。

王世元称，我国土地资源的基本国情没有改变，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，必须大力推进生态文明建设。

他还表示，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变，综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，耕地保护形势仍十分严峻。因此，必须始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我国实有耕地数量基本稳定。

土地二调:建设用地增581.9万公顷 增速较快存问题

12月30日，国务院新闻办公室上午举行新闻发布会，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元和国家统计局副局长张为民等介绍第二次全国土地调查主要数据成果，并答记者问。

国土资源部副部长王世元表示，建设用地从2918.0万公顷增加到3500.0万公顷，增加了581.9万公顷。二次调查数据也反映出，建设用地增速较快，许多地方存在建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高等问题，建设用地供需矛盾仍很突出。

以下是文字实录：

第二，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但土地利用比较粗放，必须继续坚持和完善最严格的节约用地制度。二次调查数据显示，与一次调查相比，建设用地从2918.0万公顷增加到3500.0万公顷，增加了581.9万公顷。国家实施建设用地增量计划投放与鼓励存量盘活并重的调控措施，有力保障了经济社会发展的用地需求。

同时，二次调查数据也反映出，建设用地增速较快，许多地方存在建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高等问题，建设用地供需矛盾仍很突出。因此，必须坚定不移继续实行最严格的节约用地制度，控制投放增量土地，加大盘活存量土地，优化土地利用空间布局和结构，提高土地利用效率。

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