马路中央建起门面房，如此“牛”的违建底气何在？高压线下建起车辆检测站，区长称“边建边审批”是折中之举；已纳入拆违程序，但违建酒店仍照常开张，这背后又有怎样的“猫腻”？昨日，今年最后一场电视问政“问环境”专场，曝光众多违建屡禁不止的现象，将矛头对准了知法违法、执法违法的某些政府部门。

区长签字成“护身符”

马路中央建起门面房

【短片回放】

东西湖区吴北路是连通金山大道和吴中街的一条市政道路，今年8月19日，吴家山街道办事处发布施工通告称，将对吴北路进行路面改造。然而两个月后，附近居民发现，路面改造变成了就地盖房。

督察员在现场看到，马路中央建起了一排长约500米的门面房，每间约4平方米，总共有300多间，名为吴北路商贸街，而原本四车道宽的路面只剩下不足4米的单行道。

市场建设是否办理了规划审批手续？吴家山街道办事处负责人出示了一份区政府会议纪要。他说：“这是由区政府来定的事情，这是我们区长的签字，把废弃的路做一个整改，有序经营。”东西湖区规划局工作人员则表示，吴北路是20米的规划路、市政道路，道路上不能批临时建筑，除非市城管局有特批，目前是没有。

11月底，督察员再次来到现场，发现门面房最前端的菜市场已经开业。商户告诉督察员，门面早已租完，市场经营方就是吴家山街街道办事处下属的一家市场管理公司。

【问政现场】

市民追问，区长签字的会议纪要，为何成了市政道路上违建的护身符？东西湖区区长刘子清承认，因为这条道路本是一条废弃的规划道路，附近乱搭建严重，存在较大安全隐患，政府才作出建市场的决定。他说是街道和相关部门没有落实政府决定，没有办好规划手续，就赶着建市场了。

华中科技大学公共管理学院教授陈鹤表示，用会议纪要代替国家法律，这种情况是很普遍的现象。“黑头不如红头，红头的不如口头的”，陈鹤说，就是指白纸黑字的法律规范效力不如红头文件，红头文件又不比领导的意志，政府官员应深入思考这一现象。另外，作为政府派出机构，街道办能否办公司和实体？政府办实体有可能导致与民争利、腐败和滥用公权力等三个方面的问题。

政府折中“边建边审批”

高压线下建车辆检测站

【短片回放】

今年10月，督察组接到举报称，江夏区阳光大道旁，一条城际铁路和500千伏高压走廊的夹角处，一占地上万平方的车辆检测站已建成封顶。督察员现场看到，该建筑群分为两个区域，一部分作为车辆检测站正投入使用，另一部分房屋则处于空置状态。检测站内一排两层楼的门面房离高压塔不足5米，旁边还有一座几乎是贴着高压塔建造的公厕。

江夏区规划局工作人员解释：“当时是市里督办的重点工程，限期要检查，但办证需要时间，领导们就说把东西报上来我们就签字，后续的手续再补，我们就把证办出来了，但是还没有发给他，因为手续根本都不完全。”

【问政现场】

上万平米的违建为何长期没有人管？江夏区区长王清华说，该项目建在农民就业基地内，服务失地农民就业需要。因为车检站建设时间很紧，审批所需时间较长，政府采取折中办法，让它先建，边建边补办手续。王清华赶紧补充：“现在建设施工许可工程已经办下来了。”

现场媒体代表质疑，检测站临近高压线，这一项目明显不符合规划要求，就因领导签字便发放规划许可证吗？东西湖管委会主任张文彤，此前曾担任过武汉规划局局长。他说，这显然属程序不合法。考虑高压线保护性要求，这里不应该作为建设用地。

政府被指姑息迁就

违法建设扎堆农田

【短片回放】

今年11月，督察组接到举报，黄陂区三店村有人非法占用耕地大肆违建。督察员调查发现，三店村宋岗一路两侧卫星地图上显示全是农田，但现场建有大量厂房和门面，不少是服装生产、金属加工和炼油小作坊。厂房对面还有一个占地数万平米的水泥搅拌站，共有九个搅拌塔楼、六个堆放沙石原料的槽区。

督察员随后来到黄陂区规划局，根据该区控规导则图，厂房和搅拌站所在地属于规划中的绿化用地。经查询，厂房和门面房未经审批。黄陂区建管站负责人表示，该搅拌站没有办理建设工程施工许可证，而且尚未取得商品混凝土生产资质就已投产。

【问政现场】

市民代表询问黄陂区区长吴祖云：“扎堆违建，是否因为法不责众导致政府姑息迁就甚至默许？”吴祖云说：“我亲自去了现场，搅拌站是为机场二通道开辟的临时用地，30亩地辟了临时用地，但是用了50亩，多出的20亩已经拆了。第二个问题，三店村的大量厂房和门面，7年前曾是拆迁还建的临时点，这是个历史遗留问题。”他承诺：“我们会用阳光下的规范建设来取代夜幕下的历史违建。”

主持人调侃，因为黄陂区土地多，反倒是工作难度大。现在新城区建设要发展快点，但按照土地转改的要求，集体土地转改要慢一点，作为区长，舍得发展慢慢来吗？现场观众就此举牌，观点不一。