红网时刻新闻记者郭薇灿肖依诺北京、长沙报道

连续3年，全国人大代表戴茵在全国两会期间提交建议，追问药品说明书适老化改革。

为何如此关注一张药品说明书的改造？

“字太小、内容过于专业，让老年人看不懂、看不清的问题已经存在了多年。”戴茵说。

持续推动之下，值得欣慰的是，药品说明书的适老化改革已迈出第一步。

《药品说明书适老化改革试点工作方案》等文件正在向社会征求意见，多地已经开展大字版、盲文版、语音版药品说明书的试点工作……

这背后，除了戴茵履职的坚持，检察公益诉讼成了关键一环。

全国两会期间，记者在北京、湖南两地分别采访了全国人大代表戴茵、最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉，以及湖南省检察院公益诉讼检察部主任姚红，听他们讲述了推进药品说明书适老化无障碍改造背后的故事。

全国人大代表戴茵（左）与最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉为进一步推动药品说明书适老化无障碍改造在交流。

怎么改？最高检直接立案办理

直到现在，依然会有人问戴茵，为什么要坚持做这样一件小事？

“很多人眼中的这件小事，对老年人来说就是天大的事。”戴茵说，2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿人，预计在总人口中的占比超过30%。

但首次提出对药品说明书适老化改革之后，法律专业人士告诉她，国家标准的制定非常严谨，不可能轻易修改。医药专家认为，药物必须在医师和药师的指导下服用，普通人不需要研究药品说明书。

“一件小事难住了一个大群体，却找不到解决的方法。”戴茵始终认为，药品说明书不是专供品，每一个用药者都有知情权。

正当她倍感焦虑的时候，2023年5月，一堂检察课打开了她的希望之门。

课上，戴茵了解到，可以通过检察公益诉讼的方式推动药品说明书适老化改革。而且，当时最高检公益诉讼厅的检察官们正在推动无障碍环境建设，药品说明书的无障碍正是其中重要的一环。

“邱检告诉我，他们会以检察公益诉讼督促该事项专案办理。”戴茵说，这句话让她坚定了信心。

“从2021年开始，最高检推出了代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制的试点工作。”邱景辉告诉记者，他们在办理公益诉讼过程中，会根据这些建议和提案里有关公益保护的一些突出问题转化为办案的线索和指导方向。所以，最高检决定将药品说明书适老化无障碍改造作为一个专案办理。

随后，湖南与江苏、上海、广东等地一起，被纳入试点工作范围。

从省级层面推动湖南先试先行

要推动药品说明书适老化改革，湖南具备“天时地利”。

2021年以来，湖南开启无障碍环境建设五年行动计划，省检察院联合省残联等单位开展了无障碍环境建设专项监督行动。2023年，国家层面开始启动无障碍环境建设立法，药品说明书的改造也在其中。但在无障碍环境建设法征求意见稿中，这个内容只是倡导性条款，而非强制规定。

也就是说，这些字体如蚂蚁般大小的药品说明书，再招人心烦，也不具有违法性——检察机关想要公益诉讼立案。

在省检察院举办的磋商会上，来自药监、卫健、市监、工信、民政、残联等部门的负责人，药企药店代表，以及医药行业背景的代表委员们，围绕如何改造，提出切实建议。

省检察院公益诉讼检察部主任姚红告诉记者，他们前往省药监局、省市场监管局、省民政厅、省残联、省工信厅了解全省老年人总体数据、用药需求，又分组实地走访各大药店、药房、药企，通过发放问卷调查、询问买药老年人的亲身体会。

姚红坦言，药品监管有严格的审批程序，牵一发而动全身，如此大的体系，要推一把着实不易。“但随着老龄化社会的到来，老年人的用药需求是刚性需求，这就是公共利益啊，我们今天的办案，也是帮助明天的我们自己，公益监督有必要！”

经前期摸排，长沙市检察院在省检察院指导下“先行先试”，向长沙市市场监管局发出检察建议，推进药店适老化服务及无障碍设施改造，并收获了可喜成效——老百姓大药房、益丰大药房等零售药店率先打造出40家样板药店，形成可学习、可复制、可推广的标准和机制。目前，长沙完成近600家药店改造。

群众可拨打12309反映线索

彼时，江苏、上海等地检察机关推动药品说明书适老化改革的进展，同样如火如荼。

2023年6月28日，在最高检的积极推动下，全国人大常委会通过的《中华人民共和国无障碍环境建设法》最终将药品说明书作为强制性条款写入，“要求药品生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签、说明书”。

“底气”有了，公益诉讼的步伐随之加快。2023年10月，省检察院对这起公益诉讼案件正式立案，成为率先立案的省级检察机关。

“药品说明书要改，真正的‘咽喉’环节，还在行政主管部门。”省检察院召集多部门、多方人士开展沟通协调，围绕如何改造，提出切实建议。

变化已然落地。目前，全省已有18家药企参与试点，涉及57种常用药品，其中13家企业的41个药品说明书完成改造并上市，更有盲文版说明书、语音版说明书，还增设了电子二维码……

“老年人用药需求量大，改造工作还需持续推进。”姚红表示，还需要更多的药企进行药品说明书适老化改革，让更多老年人受益。同时，她提醒，如果群众发现药品说明书仍存在阅读不便的问题，除了通过人大代表、政协委员反映情况外，可拨打12309检察服务热线、12345市长热线，或通过红网问政湖南、百姓呼声等平台反映线索，共同促使这一民生改革深入推进。