“人道”是一种世界观，“救助”是一种方法论，“人道救助”是一种社会运行规则。“搞好人道救助，人们对这个社会就不会绝望”。红十字运动作为人道主义的践行者，大有可为。
　　
　　红十字事业的发展、壮大与繁荣、兴盛，既需要对过去工作进行反思，更需要站在新时代的新起点上，重新开展价值再造，重新开展行动再构，做到与时俱进、逐梦而行。
　　
　　■  冉茂琴
　　
　　今年国务院政府工作报告提出支持人道救助事业健康发展，在红十字系统引发热议。红十字人既有如释重负之感，又有柳暗花明之盼。
　　
　　剖析此事，从内部讲，有两层含义：一是沉寂得太久，需要重获关注；二是奋斗得太难，需要外部支持。从外部讲，也有两层启示：一是红十字会是推进社会治理的一种力量；二是红十字工作参与社会治理的成绩得到政府认同，并将继续发挥其作用。
　　
　　危机之后，数年来负重前行，如履薄冰，红十字系统太需要一份希望，太需要一种力量。所以，不论从哪个层面来讲，“人道救助”写入政府工作报告，都是一次凝聚人心的契机，一次再兴事业的契机。在危机中发现契机，将契机变成转机，在转机抓住中机遇，举全力、尽全智，以策马扬鞭、闯关夺隘的气势和意志奋发图强，才能走上再兴之路。
　　
　　对人道救助的认识
　　
　　人道是人类的基本价值取向，救助是社会的基本运行规则之一，从来都不应被忽视。
　　
　　什么是人道？现代汉语词典解释：“爱护人的生命、关怀人的幸福，尊重人的人格和权利的道德。”
　　
　　“人道”一旦被众人接受，并有形成大众化的实践，就会变成一种主义。所以，“人道”经常与“主义”联系在一起。
　　
　　对于“人道主义”，现代汉语词典解释：“起源于欧洲文艺复兴时期的一种思想体系。提倡关怀人、尊重人、以人为中心的世界观。法国资产阶级革命时期，把它具体化为自由、平等、博爱等口号。”
　　
　　用大众语言解释“人道”的基本含义，应该是“生的权利、活的尊严，就是人之道”。其他语义与解释，基本由此衍生而来。
　　
　　人道主义就是倡导全社会都来保障人“生的权利”，维护人“活的尊严”。这是促进人的发展与社会进步的最基本、最原始、最重要的必备要件。
　　
　　所以，以倡导和践行人道主义为使命的红十字事业，是崇高而伟大的事业。我们也就有理由相信，红十字事业的再兴是趋势，红十字人只需顺势而为。
　　
　　对人道救助的新解构
　　
　　“人道救助”是一个思想深刻、含义广泛的词汇，基本囊括了红十字事业的全部内涵和要义。
　　
　　“人道”是一种世界观。这个世界是人的世界，人创造世界、改革世界，推动世界的发展。所以，一切发展，必须以人为中心。“以人为中心”，就必须保障人“生的权利”，维护人“活的尊严”。只有这样，人才能有动力去创造和改造世界。
　　
　　“救助”是一种方法论。当人的生命受到威协时，应当去“救”他（她）；当人的尊严受到侵犯时，应当去“助”他（她）。“救”与“助”，是实践人道主义最基本的方法。应急救援、应急救护，是“救”的基本举措，不是全部。无偿献血、捐献造血干细胞、捐献遗体和器官是践行“救”的最高境界。
　　
　　“人道救助”是一种社会运行规则。社会的初次分配以个人能力与贡献为基础，社会的二次分配以国家强制力保障，社会的三次分配是公民互助，倡导“博爱”与“奉献”。人道救助需要国家兜底，更需要公民互助。政府能力是有限的，难以针对公民个体情况给予适当帮助，这需要发挥公民作用。公民互助程度越深，社会的韧性越强。正像国务委员王勇讲的“搞好人道救助，人们对这个社会就不会绝望”。
　　
　　由此可见，“人道”是需要倡导的一种社会价值，“救助”是需要发展的一种社会力量。红十字运动作为人道主义的践行者，大有可为。如习近平总书记指出的，红十字不仅是一种精神，更是一面旗帜，跨越国界、种族、信仰，引领着世界范围内的人道主义活动。人道主义事业是全人类共同的事业，红十字精神将不断发扬光大。
　　
　　以“人道救助”统领红十字工作，高屋建瓴，切中肯綮，打开了红十字工作的视野与格局，是全国各级红十字会谋划思路、指导实践、推动工作的行动指针。
　　
　　对人道救助的再审视
　　
　　如前所述，“人道救助”不是一个简单的名词，也不是一项独立的工作。从伦理上看，它首先是一种价值，其次才是一种行动。从宏观上看，它是一种思想体系，也是一份行动指南。
　　
　　红十字事业的发展、壮大与繁荣、兴盛，既需要对过去工作的反思，更需要站在新时代的新起点上，重新开展价值再造，重新开展行动再构，做到与时俱进、逐梦而行。
　　
　　价值再造，既要传承历史，也要穿越历史。红十字运动起源于战场救护。百年来，人们对红十字会运动的认识集中体现于“一个人，一场战争，一本书，一个组织，一部公约”。这部“最简史”，让人们认识了红十字历史，也记住了红十字历史。然而，历史已经逝去，形势已然改变。需要传承的是宗旨，需要发扬的是精神，需要超越的是行动。这是历史影响后来人的必然逻辑。在红十字宗旨、精神和行动的宣传上，必须从过去的、外国的“最简史”中走出来，观察、解读和传播中国的、现在的“最新史”，让人们切身体会、引起共鸣，红十字才有更大的力量。
　　
　　行动再构，既要源于历史，也要超越历史。红十字会的合法性与合理性，是与红十字在历史上承担的任务、发挥的作用分不开的。在红十字事业发展尚不够稳健有力、红十字的社会引领能力尚不够强大的现实境况下，必须从其悠久历史中挖掘合法性与合理性，夯实基础，做大做强。在此基础上创新、创造，开辟新的领域。红十字行动的再构，应当并可以从两个方面入手：一是关注什么人？红十字源于战地救护，关注的群体是伤兵。这个本源红十字会不能丢。在新的时代，更要有新的发展，将其推及特定易受损人群，避免红十字会在人道主义的宏大叙事中泛泛而为、为而无为。二是关注什么事？救助是红十字会的基本行动策略。“救”，一定是在最急的时候，比如灾害发生。“助”，一定是在最难的时候，比如疾病缠身。所以，救灾和助困，应当成为红十字会的主要救助业务。新的历史时期，红十字会必须聚焦主责主业，集中力量做能够做并且能够做好的事，让红十字会的业务更具标识性和社会认同性。
　　
　　对人道救助的微探索
　　
　　红十字会是一个国际性、系统性组织。各个层级的机构不仅有本机构的使命，做好本机构的事，还有带领、指导和监督下级机构的职责。这是红十字会与其他公益组织的不同之处。
　　
　　近年来，四川省红十字会坚持以使命为引领，以问题为导向，努力推动红十字事业的系统性变革。
　　
　　聚焦责与业。将应急救护作为普惠性公益向社会提供，省级对基层以培训救护员每人补助20元、普及培训每人次补助3元的标准，推动应急救护工作在系统的总动员、全供给。建立了造血干细胞捐献、遗体（组织）及人体器官捐献的褒奖和困难救助制度，以制度保障引导社会价值取向。启动和实施“1+1”社会救援模式，要求各级红十字会至少建设一支核心救援队和一支核心志愿服务队。
　　
　　聚焦人与事。工作中，四川省红十字会深刻体会到，“易受损群体”概念太宽泛，必须聚焦“人”与“事”，才能干出成效，做出影响力。依托四川省红十字基金会建立帮扶因病致贫的退役军人、公安消防和共产党员为主体的“基石”基金，以此明晰和架构红十字会的核心人道救助业务。
　　
　　聚集能与力。对内加强干部和从业人员培训，继续举办领导干部读书班和干部入职培训班，筹划建设红十字学院，加强理论研究、创新策划和实践指导。对外加强资源链接和平台构架，开放省红十字会与省红十字基金会的公募资质，积极搭建企业、个人通过红十字会履行社会责任的渠道和平台，开放资源，开展合作，营造共建、共赢、共享的融合氛围。
　　
　　总之，人道救助作为人类社会的基本价值取向和基本运行规则，应该得到公众的认同和响应。国务院政府工作报告鲜明支持人道救助工作，开启了红十字事业新篇章。红十字会需要在实践中突破过去的认识局限、以往的范式桎梏，探索可持续、有保障、能发力的工作模式和运行机制，实现长足发展。
　　
　　（作者系四川省红十字会常务副会长）