原标题：宋清辉等专家：政策精准支持助力实体经济“稳”发展
著名经济学家宋清辉对《中国产经新闻》记者表示：“进一步深化金融领域改革开放中首度聚焦资本市场，有三大意义和内涵：一是有利于推动网络借贷等行业尽快走上正途；二是有利于资本市场更好服务实体经济发展；三是有利于完善多层次资本市场体系、健全资本市场法治体系等。” 宋清辉表示，要进一步保持“稳”基调，保持资本市场平稳健康发展，下一步还需要做好遏制市场乱象等诸多方面的工作。同时，保障下半年供给侧结构性改革与经济平稳同步推进。
政策精准支持助力实体经济“稳”发展
中国产经新闻记者 邵志媛报道
近日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“国务院金融委”）召开第三次会议，分析当前经济金融形势，研究做好下一步重点工作。
会议认为，当前宏观经济形势总体稳定，微观主体韧性进一步增强。下一步重点工作包括：把握好稳健中性的货币政策，加大政策支持和部门协调，继续有效化解各类金融风险等六项内容。
分析指出，此次会议，将推动货币政策传导机制更为顺畅，更好地服务实体经济。
微调应把握好度
7月2日，新一届金融委成立并召开了第一次会议，其中，对总体形势的判断为“金融运行整体稳健”。一个月后，金融委召开的第二次会议对当前金融形势“总体向好”的措辞，实际上也是第一次会议内容的延续。
“总体来看，本次会议突出了‘稳’的要求，这与7月31日中共中央政治局会议确定的经济工作基调保持一致。‘稳’体现在当前经济金融形势趋于稳定，一方面得益于‘积极贯彻执行稳健中性货币政策’，另一方面也有赖于‘根据形势的变化有针对性地适时适度预调微调’，从而确保了‘市场流动性合理充裕’。”盘古智库高级研究员吴琦对《中国产经新闻》记者说道。
会议强调，首先，做好当前金融工作，必须保持战略定力，按照党中央、国务院总体要求，坚持稳中求进总基调，遵循既定方针，抓住关键问题推进工作。
其中，会议要求，在宏观大局的变化中把握好稳健中性的货币政策，充分考虑经济金融形势和外部环境的新变化，做好预调微调，但也要把握好度。会议指出，将加大政策支持和部门协调，特别要加强金融部门与财政、发展改革部门的协调配合，加大政策精准支持力度，更好促进实体经济发展。
“金融工作会议明确了金融运作整体的大方向，在具体实施过程中，需要根据现实情况的变化来进行预调和微调。不过，在预调微调过程中，如果调整力度过大或市场预期不稳定，可能让公众误以为是政策转向。”国家金融与发展实验室副主任曾刚称。
另外，要保持经济金融稳定，需要货币政策、财税政策和产业政策的协调配合和综合施策。“比如财税政策进一步发力，加快地方债发行，加大基建投资力度，落实好减税降费政策，减轻企业负担。再比如今年是国有企业改革全面深化年，有序推动国有企业混合所有制改革、兼并重组、去杠杆等工作，同时积极创造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体特别是民营经济和企业家的活力。”吴琦指出。
“一如既往”防风险
其次，继续有效化解各类金融风险，打好风险防范攻坚战。
8月24日，金融委召开防范化解金融风险专题会议，主要关注网络借贷行业风险和上市公司股票质押风险两类风险；
8月29日，银保监会召开银行保险监管工作电视电话会议，明确将防范化解金融风险作为首要任务，指出“金融业一些领域的风险隐患仍然突出，非法金融活动形势比较严峻”，并确定了风险防控的重点领域，即互联网金融风险、房地产泡沫、不良贷款、地方政府隐性债务。
此次会议指出，继续有效化解各类金融风险，既要防范化解存量风险，也要防范各种“黑天鹅”事件，保持股市、债市、汇市平稳健康发展。其中重点提出防范“黑天鹅”事件。
“‘黑天鹅’事件发生概率较低，因此具有意外性、突然性的特点，较难以备察觉，但一旦发生将造成重大影响。因此，在防范和化解‘黑天鹅’事件的发生时，应当切实增强风险意识，加强跟踪分析和预警预测，加强风险防控的基础制度和应急预案建设，提升风险防控和处置能力，做到尽早发现、及时处理、尽快复原，防患于未然。”吴琦指出。
“黑天鹅事件是指那些非常难以预测、且不寻常的事件，通常会引起市场的连锁负面反应甚至颠覆，可以理解为难以预测的重大突发风险。中国今年的三大重点之首就是防范重大风险，其中，金融领域里的“黑天鹅”事件则是重要的诱因。我个人认为，在中国这样一个大国和大市场，防范“黑天鹅”事件要从系统着手，做好一些影响金融系统的重大领域的稳定。比如：防止整体经济下滑速度太快，出现经济失速，诱发多种风险；防止企业债务和政府债务问题恶化，引发局部崩溃；防止人民币大幅、剧烈地贬值，引发普遍的资本外逃。系统性的解决办法，还是要稳定经济，必要的时候出台较大力度的全面刺激经济政策，缓解中国经济承受的系统压力。”安邦智库高级研究员贺军对《中国产经新闻》记者表示。
吴琦也指出，结合今年新兴市场国家的经验以及我国金融市场的情况，“黑天鹅”事件往往会从股市、债市、汇市三个领域爆发，比如土耳其里拉的突然崩盘，我国信用债违约事件频发和上市公司股票质押风险爆发等。当前地方债特别是隐性债务规模较大而且底数不清，人民币贬值风险依然较大，这也是本次会议专门提出“保持股市、债市、汇市平稳健康发展”的原因所在。
保持稳定发展基调
不同于上述定期会议，今年8月24日，金融委还召开了一次防范化解金融风险的专题会议，此次会议首次将聚光灯对准资本市场。
证监会主席助理张慎峰在金融委防范化解金融风险专题会议上指出，将进一步深化资本市场改革，其中，健全资本市场法治体系、改革股票发行制度、完善多层次资本市场体系、建立统一管理和协调发展的债券市场、稳步推进资本市场对外开放将是重点领域。
著名经济学家宋清辉对《中国产经新闻》记者表示：“进一步深化金融领域改革开放中首度聚焦资本市场，有三大意义和内涵：一是有利于推动网络借贷等行业尽快走上正途；二是有利于资本市场更好服务实体经济发展；三是有利于完善多层次资本市场体系、健全资本市场法治体系等。”
“简单来说，中国的资本市场要真正成为一个投资市场，而不是成为一个上市公司的融资场所。一是完善与规范上市和退市机制，有进有出，宽进、严留、严退；二是加大开放，开放更多外资进入中国资本市场；三是通过中国经济的稳定、庞大的国内市场，为资本市场提供稳定的外部环境，吸引资本进入；四是发展多元化的资本市场，尤其是做大做深中国的债券市场，使之容纳更多的国际国内资金。”贺军说道。
央行有关负责人表示，未来随着金融市场对外开放持续推进，经批准的跨境证券投资业务范围不断扩大，人民币购售的范围也将相应扩大。这包括沪深港通、债券通、RQFII等。
网贷风险应对工作也首度在防范化解金融风险专题会议提上日程。
会议提出，下一步，要继续坚持稳中求进，把握好政策的节奏和力度，处理好短期应对和中长期制度建设的关系，扎扎实实做好工作。做好网贷风险应对工作，要进一步明确中央和地方、各部门间的分工和责任，共同配合做好工作。要深入摸清网贷平台和风险分布状况，区分不同情况，分类施策、务求实效。要抓紧研究制定必要的标准，加快互联网金融长效监管机制建设。
要进一步保持“稳”基调，下一步还需做好哪些工作？
会议强调，做好当前金融工作，必须保持战略定力，按照党中央、国务院总体要求，坚持稳中求进总基调，遵循既定方针，抓住关键问题推进工作。
有分析称，在货币政策传导过程中，要使得政策落地，基层激励机制尤为重要，近期“激励机制”也是高频词。下一阶段需要更大力度地支持小微企业，靠激励的机制、手段和工具，促进金融机构更好地发展。
宋清辉表示，要进一步保持“稳”基调，保持资本市场平稳健康发展，下一步还需要做好遏制市场乱象等诸多方面的工作。同时，保障下半年供给侧结构性改革与经济平稳同步推进。
贺军指出，当前中国经济面临各种国内外的压力，国内是债务和结构调整，国外是贸易摩擦加剧。面对复杂形势，一是稳定市场信心，二是加大市场化改革，三是继续坚持和扩大开放。
