原标题：20%的房子没人住! 空置税能让房价下跌吗?

继香港开征空置税后，国内要求开征空置税呼声从未间断。近日，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示，为了逐步烫平房地产泡沫，房地产税应该分类进行，率先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税，然后再从容考虑物业税。

仇保兴认为，中国房屋空置率比较高，像鄂尔多斯空置率达到70%，北京空置率在20%至30%，而从国际上看，一般推出空置税的国家住房空置率在5%左右。因此，仇保兴指出，物业税可以等5年，但消费税、流转税、空置税先行，从而烫平房地产泡沫。

中国房屋的空置率究竟有多高？官方没有公布过明确的数据，而民间机构统计口径不一，得出的结论也千差万别。很多机构根据晚上小区的亮灯率，或者拿到电力局的电表运转数据作为参考数据。而比较权威的是，中国家庭金融调查与研究中心的报告显示，中国主要一二线城市的住房空置率维持在22%-26%之间。

这个数据已经是较为震惊了，因为这样高的空置率，就意味着每4套到5套房子间就有一套是完全空置的。实际情况是，一二线城市并不缺房产，而是少数人拥有了大量房产“不住、不租、不卖”，而多数人只能因买不起房，而对楼市望房兴叹。

其实，最早提出征收空置税想法的是中国社科院。今年5月，中国社科院发布的《中国房地产发展报告(2018)》提出，房地产调控的目标是“让全体人民住有所居”，而不是为了增加财政收入，因此这份报告建议用“空置税”来替代房产税，从而增加住房持有成本，提高住房利用效率。

而真正落实空置税，打压高房价的中国城市就是中国的香港特区。今年6月28日香港正式推出房屋空置税，香港宣布对于空置一年或以上的一手住宅征收空置税，这意味着国内空置税正式走进实际操作阶段。香港此举意在打压居高不下的房价，逼退投机炒房需求。

而从西方发达国家征收空置税的情况看，对于房屋空置年限征收的税率实行累进制的，空置时间越长，所要缴纳的税率越高，囤积房产的业主的成本支出就越大。所以，这些国家的房价一直保持较为平稳的状态。

法国从1999年起在巴黎、里昂等大城市推出空置税，政策规定房屋闲置的第一年，业主要交纳房款10%的罚金，第二年罚金增加为12.5% ，第三年则增加到15%，以此类推。此外，荷兰、韩国等国家也已推行空置税，从多国经验来看，征收房屋空置税对打击楼市投机性效果非常显著。

不过，也有人反对征收空置税，主要是认为空置税征收对于遏制高房价的效果并不会很好。空置税会继续维高新购置房价和租房价格，将财务压力转嫁到购房者和租房客身上。

而我们认为，开征房产空置税对于遏制高房价的确有很好的效果，但是按照什么标准来征收，可参考国外征收空置税国家的成功经验。而空置税作为房产税的一种替代税种肯定能起到合理调节房产资源，打击囤积炒房的效果。主要理由有以下几个。

首先，中国的一二线城市的空置率高达20-30%之间，早已经符合开征空置率的标准。如果开征空置税，则会对囤积炒房群体以一种震摄的作用。这就意味着，你囤积再多的房产，就要承担更多的税赋。这样可以迫使囤房者将房子或出售或出租，国内的二手房市场和租赁市场价格就会出现调整。

再者，一些人认为征收空置税，炒房者完全可以把税赋转嫁到购房者身上。这在房价上涨的情况下，是有可能的。而一旦房价出现下调时，炒房者要想把空置税转嫁给下家也并不是那么容易的。

目前二手房市场已经有价无市，如果征收空置税，可以进一步打击炒房者。届时一二线城市房价会下跌，房租也会做出调整。如此一来，国内的一二线城市房地产结构会得到改善，房产资源配置可以得到更加的优化。

最后，对于房产税的征收，很多人认为，房子下面的土地是国家的，而上面房产是居民私人的，这样政府再征收上面房屋的房产税，法理上讲不过去。但是开征空置税，凡是你只要把房子长期空置着，既不出售，也不出租的，那就应该征收空置税。所以，空置税在推出时，比较容易执行，相对于推出房地产税的障碍更小一些。

很多人反对征收国内一二线城市空置税。但是我们认为，空置税要比房产税推出更加灵活，而且可以让大城市的住房资源能够得到合理的配置，这对于缓解目前的一二线城市高房价、高房租有着积极的意义。只要空置税确定征收标准和税率，再进行严格征管，国内房地产市场去泡沫化进程将会很好推进，房价出现大幅回落是指日可待。