交通运输部运输服务司司长徐亚华在巡游出租汽车改革发展政策研讨会上表示，要加快巡游车经营权制度改革；探索实行巡游车政府指导价，放松对巡游车价格的管制；破解“份子钱”改革难题，研究探索新型的司企分配形式。
从整个城市的交通发展来看，我们的交通有公交地铁为代表的公共交通体系，有出租车网约车所代表的辅助交通体系。这些都是市场必不可少的一部分，从整体来看，随着大家的出行范围越来越广，出行需求越来越大，我们传统的公共交通可能越来越难以满足大家的需求，这个时候巡游出租车和网约车的重要性就被不断凸显出来。
相比于网约车这种互联网体系相对较好的用户体验来说，巡游出租车的用户体验相对较差，也成为了大家长期诟病的一个焦点。
在巡游出租车当中，最重要的一个问题就是巡游出租车的份子钱问题，什么叫份子钱呢？份子钱是每一个巡游出租车司机每天必须要交给自己所在的出租车公司的钱，所以我们可以理解，巡游出租车就是一种包干制，他虽然表面上只有一个公司统一管理，但是出租车公司在很多时候仅仅起到了一个组织出租车的一个作用是司机，很多的时候像个体户一样进行包干，从而获取这种包干收益。
但是我们知道的是，由于这种分子钱收得非常贵，也导致了出租车司机成为了一个非常可怜的低薪群体，每天收入中很大的一部分要上交给出租车公司。而出租车公司在很多时候也并没有起到真正服务出租车司机的一个作用，而纯粹成为了一个这种食利阶层。
而为什么像滴滴这样的网约车平台能够那么受到欢迎，最重要的原因就是滴滴平台虽然也收取一部分的手续费和佣金，但是他在大部分情况下并不是叫强迫整个出租车的司机交给他固定的份子钱，而是根据每天网约车所赚的钱中，抽取一部分比例的一个手续费和佣金，在这种模式相比于这种固定的份子钱，其实具有着非常大的一个先进性。
所以当前出租车问题的最大的一个难题主要在于巡游出租车这种出租车司机他们首先碰到的份子钱压力，而不是这种政府指导价格问题，因为价格是一个市场行为，如果出租车的价格大幅度上涨的话，那么网约车就会成为大家的替代性出行选择，出租车涨价并没有可能落到实处，而现在最关键的核心是如何能够打破出租车公司的这种固定化的商业模式，并且将这种份子钱的这种老旧的一种观念给破除掉，只有这种制度得以破除，才有可能推动巡游出租车市场进入一个更好的发展轨道，而且另外一方面也要加紧对网约车进行市场规范，只有日益规范的网约车市场，才能够更好的服务大家的一整套出行需求。
