原标题：【独家】今年前8月 成都农商行总资产骤降超15%

（图片来源：全景视觉）

经济观察报 首席记者 李微敖 见习记者 吴小飞

曾在全国农商行中总资产一度高居第一位的成都农村商业银行股份有限公司（下称：成都农商行），总资产出现大幅度下降：截至2018年8月底，其资产总额为5738.34亿元，较年初减少1061.91亿元，降幅高达15.62%。

2018年10月，有接近监管部门的人士，告知了经济观察报记者上述信息。

在此之前，中国农业银行股份有限公司（601288.SH/01288.HK，下称：农行），还否决了对成都农商行的授信。

曾经总资产 全国农商行第一

成都农商行，原为成都市农村信用社，2009年12月，改制并更为现名。成立之初，成都农商行注册资本58.98亿元。其中，股东里属于成都市国有资本系统的5家公司，共持股30.99%，成都市政府对该行相对控股。

截至2010年年底，成都农商行资产总额约为1603亿元，各项存款余额1315亿元，各项贷款余额826亿元。

除拥有千亿级的资产外，成都农商行还拥有“成都地区数量最多、覆盖最广的营业网点”；同时，资产状况优良、存款稳定。

也就是从2010年年底开始，安邦保险集团股份有限公司（下称：安邦集团）的前身，安邦财产保险股份有限公司（下称：安邦财险）等？投资者，以1.6元/股的价格，总计56亿元，入主成都农商行，直接占股35%，成为第一大股东。

同时，安邦集团亦透过其控制的其他公司，不断买入成都农商行的股份。至2016年年底，除安邦财险之外，成都农商行的前十大股东中，还有持股4.88%的上海文俊投资有限公司，持股1.96%的浙江国恒实业有限公司，持股1.79%的北京涛力投资管理有限公司，在穿透层层股权架构之后，实际上均属于“安邦系”掌控的公司。

因此，“安邦系”至少持有成都农商行43.63%的股份，远远超过其他股东。

在经营层面，安邦集团入主后，成都农商行的注册资本提高至100亿元，为全国农商行系统第一名；其总资产规模，在2014年年末，以6341.40亿元，高居第一位。

数位成都农商行或安邦集团人士对经济观察报记者表示，成都农商行之所以总资产能做到最大，很重要的原因是，安邦集团将旗下多家保险公司的保险资金，存入该行，并将之作为了安邦集团的“资金池”。

上述一位人士甚至给出了更具体的数据，大约1600亿元。

银保监进驻成都农商行 农行否决对该行的授信

进入2017年，成都农商行变故丛生。年初，其行长李军“挂冠而去”，常务副行长李剑飞，接替了李军的职务，但直到2018年10月14日，中国银保监会，都没有核准李剑飞的行长任职资格。

同年6月，时任安邦集团董事长吴小晖被带走调查，轰动海内外。这一年里，该行还有多位高管离职。

2018年2月，原中国保监会（今中国银保监会）宣布，鉴于安邦集团存在违反法律法规的经营行为，可能严重危及公司偿付能力，为保持安邦集团照常经营，保护保险消费者合法权益，依照《中华人民共和国保险法》有关规定，决定于2018年2月23日起，对安邦集团实施接管，接管期限一年；并在当年4月，透过保险保障基金向安邦集团增资608.04亿元，维持其619亿元的注册资本不变。

2018年3月13日，来自银监、保监以及平安银行等部门和机构的人员，组成“风险监测组”，进驻成都农商行，并履行参与该行重大决策等工作职责。这个风险监测组的负责人，为四川银监局副局长李国荣。

在这一年里，来自成都国资、四川国资等各路资金，也包括刘永好的新希望集团，马云的阿里巴巴集团，李书福的吉利集团等，均对接盘成都农商行的股权，表现出意愿。

2018年8月2日，成都农商行“新的股东代表”，来到该行，与其多个业务部门见面会谈，梳理现有的业务，探讨、规划未来发展方向。

但新的股东究竟是谁，到目前尚未揭蛊。

农行的一位管理层人士告诉经济观察报记者，有鉴于成都农商行的种种乱局，2018年，该行总行否决了对成都农商行的授信，也不会为后者开具的承兑汇票办理贴现业务。

上述情况，亦得到了成都农商行一位人士的印证。

风险自查 总资产骤降源于302号文？

2018年10月，成都农商行向监管部门提交了“风险自查”报告。

报告中，该行自陈：

截至2018年8月底，其资产总额为5738.34亿元，较年初减少1061.91亿元，降幅达到15.62%。存款余额4329.74亿元，较年初减少420.68亿元，降幅为8.86%。

此外，资产质量管理压力增大。截至8月底，不良贷款率1.41%，较年初上升0.06个百分点；拨备率224.39%，下降58.38个百分点。

对于资产总额下降的原因，成都农商行在报告中，将此归因为“受监管302号文规定（影响），同业融资规模有大幅度下降”。

所谓“监管302号文”是指，中国人民银行、原中国银监会、中国证监会、原中国保监会所发的《规范债券市场参与者债券交易业务的通知（银发[2017]302号）》。

同时，亦有监管规定：2018年各家银行同业存单备案额度，将限定在2017年9月末总负债的1/3，再刨除同业负债后的所得值。

一位接受经济观察报记者访问的中型银行管理层人士表示，对于同业资金的新规限制，使得现在很多家银行的同业业务资金投资，基本处于了停滞状态，以至于多家银行都在裁撤同业部。

另一家资产规模居前的农商行管理层则告诉经济观察报记者，这两年，随着国家治理地方债务，农商行的生存空间确实在恶化。同业存款，也出现了下降。

不过，上述受访者亦表示，成都农商行的总资产骤降，还是有其特殊的原因，那就是对于安邦集团整顿治理的结果。

一位成都农商行的内部人士也对经济观察报记者表示，安邦集团入主以来，表面上做大做强了成都农商行，但实际上留下的伤害和后遗症很大。

从已经上市的7家农商行，披露的2018年半年报的情况来看，存款下降的只有九台农商行（06122.HK）和吴江银行（603323.SH），下降幅度分别是23.75%、2.85%；而总资产下降的则是九台农商行和张家港银行（002839.SZ），下降幅度分别为14.90%、2.07%。

九台农商行自陈，其指标大幅度下降的原因之一是，该行决定解除关联的四家农村银行一致行动协议。