原标题：日本明年上调消费税至10% 一半收入用于幼儿教育保育

　　本报记者 姚瑶 上海报道

导读

受人口及债务问题困扰，日本拟按计划将消费税由8%上调至10%，为避免对个人消费造成冲击，安倍要求“动员所有政策，来应对加税对经济带来的影响”。

时隔5年半，日本决定再次上调消费税。在10月15日召开的临时内阁会议上，日本首相安倍晋三宣布将于2019年10月1日将按计划将消费税税率由现行的8%提高至10%。

“安倍经济学推行5年半以来，日本育龄人口减少了450万，但经济实现了12.2%的增长，就业人数增长了250万，其中正式就业达78万人。但目前日本面临着老龄及少子化的难题，为保证一个照顾到年老者和年轻人的健全的保障制度，需要进行财政整顿。”安倍晋三发言稿显示。

日本2014年4月起将消费税从5%上调至8%后，4至6月的个人消费支出明显缩水，之后恢复也非常缓慢，于是安倍晋三2014年11月宣布推迟2015年10月再次加税至10%的计划， 2016年6月1日再次宣布将该计划推迟至2019年10月。

由于上次加税对日本个人消费的打击，此次加税之举受到诸多质疑。

配合推出系列缓和措施“每次加消费税，经济都立即下挫，鉴于这次消费税上调2%，同时推出一些缓和措施，影响可能比上次会小一些，但仍不是明智的想法。” 野村综合研究所首席经济学家辜朝明对21世纪经济报道表示。

就此安倍晋三在发言中表示，“这次上调2%的消费税，希望借鉴之前上调3%时的经验”，“要动员所有政策，来应对加税对经济带来的影响。”

安倍首先强调，此次加税产生的收入一半将还之于民，用于明年10月1日起实施的幼儿教育和保育免费化。日本政府去年估算上调2%消费税可增加约5.6万亿日元（约合人民币3468亿元）的财政收入。

此外，占家庭消费约1/4的食品饮料税率仍维持在8%；针对一些耐用性消费，如汽车、房产等，也将推出一些减免和补贴；为避免同时涨价导致消费受挫，日本政府还将制定方针，鼓励增税前后灵活调整零售价格等缓解措施。

据日本共同社报道，日本政府预计最快今年11月内汇总出大致框架，写入12月出台的2019年度执政党税制修改大纲和政府预算案。

政治经济时机都不错“两度延迟主要是因为当时对经济复苏缺乏信心，因为增税对经济带来了负面影响。明年10月增税可以说是"箭在弦上，不得不发"，首先要完成增税目标，另外眼下时机也不错，一方面从政治上来看，安倍连任，获得了政治上的支持；另一方面，日本经济复苏势头不错。” 上海对外经贸大学教授、日本经济研究中心主任陈子雷对21世纪经济报道表示。

瑞银证券日本此前指出，2014年的增税带来了3.6万亿日元的私人部门预先消费，相当于日本GDP的0.72%。有分析认为，此次再度上调前，可能也会出现提前消费情况。“预计会出现消费反弹，会对GDP增速有所推动。”陈子雷说。

和上次大为不同的是，日本将迎来东京2020奥运会，预计将一定程度上缓解增税对内需的冲击。“预计奥运会会带来刺激私人消费和投资的效益，一定程度上可以抵消增税的负面影响，所以说这是个比较好的时机。” 陈子雷说。

“不得已而为之”

有分析指出，日本备受财源不足和债务问题困扰，此次加税也是 “不得已而为之”。“因为老龄、少子化问题，日本社保每年有1.3万亿日元左右的缺口，还在不断膨胀当中。”陈子雷说。

在9月的自民党总裁选举中，安倍晋三就表示，人口问题是一场全国性的危机。此前日本政府提出要在2020财年实现中央和地方政府基础财政收支盈余的财政健全化目标，前提正是消费税率上调至10%。

而今年由于预计无法如期实现上述目标，日本政府将之推迟到了2025财年。2017年日本基础财政赤字为3.3%。

国际货币基金组织10月初表示，上调消费税有助于日本财源的健康增长及财政治理进度，不过它也建议加税的同时要配合相应缓和措施，并重申日本需要将消费税上调到至少15%，才能负担不断加剧的人口问题带来的成本，以及削减庞大的公共债务规模。（编辑：董黎明）