“人无信不立，国无信则衰”。政务诚信是社会诚信体系建设的关键和基础。国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》30日公布。

超1100件“官员失信”案纳入“黑名单”

在全国法院失信被执行人名单信息系统中，被纳入失信“黑名单”的“官员失信”案件目前超过1100件。

意见明确，将各级人民政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录。健全守信激励与失信惩戒机制，在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果，依规取消存在政务失信记录相关政府部门参加各类荣誉评选资格并予以公开通报批评。

中国宏观经济研究院研究人员李清彬说，政务失信记录是加强政务诚信建设的第一步，也是守信激励与失信惩戒的重要依据。建立健全各级人民政府和公务员政务失信记录机制，将为建立良好政务诚信体系奠定基础。

不得以换届、相关责任人更替等理由毁约

一些“官员失信”案例，主要由于地方政府换届或主要领导人换了，之前的承诺不兑现，有的甚至直接违约。

意见明确，规范地方人民政府招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。

“‘新官不理旧账’等政务失信行为已成为市场经济的‘绊脚石’，让一些地方失去很多发展机会。”吉林大学教授李北伟说，明确这些领域的政务诚信建设，将为企业营造法治规范的市场运营环境。

政府重大决策必经程序“亮相”

在重大决策制定的过程中，一些权力部门存在乱决策、瞎指挥的行为。

对此，意见指出，健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。同时明确依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺和失信惩戒五个基本原则。

“随着经济社会的发展，政府管理越来越复杂和专业化，让专业人士和相关利益方参与，并加强风险评估等，对加强现代治理体系和治理能力建设，转变政府职能具有重要意义。”首都师范大学教授石新中说。

构建全方位政务诚信监督体系

意见要求，要探索构建广泛有效的政务诚信监督体系。建立政务诚信专项督导机制，实施政务诚信考核评价。建立横向监督机制，各级人民政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督。建立社会监督和第三方机构评估机制，实施区域政务诚信大数据监测预警。

石新中说，社会监督和第三方评估机制的引入，对于我国由传统治理模式向现代治理模式转变是具有创新性的关键机制设计,不仅反映了政府的自信，也有利于提高政府诚信评价的公正性和公信力，构建更为科学化、体系化和全面化的政务诚信评价机制。据新华社