土耳其大国民议会21日凌晨在第二轮投票中通过了包含实行总统制在内的宪法修正案。根据相关规定，该宪法修正案将通过全民公投来确定是否最终实施。

公投一旦通过，土耳其将从2019年总统选举和议会选举后开始正式实施总统制，自1923年建立共和国以来实行的议会制将宣告结束。

修宪为埃尔多安扩权

宪法改革和总统制改革一直是埃尔多安2014年8月当选总统以来的政治议程。这是土耳其总统第一次由普选产生。

去年12月10日，执政的正发党正式向议会递交该宪法修正案草案。该草案共有18条，其中最重要的内容是将土耳其从议会制改为总统制，从宪法上赋予总统实权。一旦实施，土耳其将设两名副总统，总统可直接任免副总统和政府部长，总理职位将被废除。

根据这份修正案草案，总统将不再接受政党中立的限制，可以继续担任政党主席。总统还可以计划预算、宣布国家紧急状态，并拥有两次连任5年的机会。也就是说，2014年首次出任总统的埃尔多安有机会连任至2029年。

此外，这份修正案草案还建议将议会现有的550个席位增加到600个、把议员的年龄下限从25岁降至18岁，并把议会选举和总统选举定在同一天举行。

根据土耳其法律，该宪法修正案若要得到实施，需要至少得到51%土耳其民众的支持。

如果土耳其议会550名议员中，赞成票达到367票，即议会三分之二票数，则无需全民公投即完成修宪。但埃尔多安曾表示，即使赞成票达到2/3多数，他仍会就宪法修正草案举行全民公投。

走向总统制只待全民公投

近年来，土耳其境内不断发生恐怖袭击事件，土耳其民众希望能有一个强力政府对恐怖主义予以打击。此外，去年7月的未遂政变发生后人心思定。因此，埃尔多安与支持者认为土耳其需要总统制的强力领导，以免再度出现过去弱势的联合政府，但反对人士担心此一修宪恐将助长威权统治。

据土耳其阿纳多卢通讯社报道，在第二轮投票中，土耳其大国民议会以339张支持票通过了执政党正义发展党（正发党）提出的包含18条内容的宪法修正案。

由于支持票未达到修正案获得直接通过所需的议会三分之二票数即367票，根据规定，需通过全民公投方式决定是否实施此修正案。预计公投将于今年4月前后举行。

支持推行总统制的正发党主席、土耳其总理耶尔德勒姆在第二轮投票结果揭晓后表示：“是土耳其人民行使他们最终决定权的时候了。”而土议会第一大反对党共和人民党领导人克勒奇达若奥卢则呼吁土耳其人民挫败议员们的修宪阴谋。

按照程序，此前，土耳其议会对修正案内容进行了逐条审议和投票，并于本月15日投票通过了该修正案的最后两条。据当时报道，在550名议员中有481名议员参加了当天的投票。投票表决以不记名方式进行，最终以344票赞成获得通过。

18日，议会开始对草案进行第二轮审议和投票。

综合新华社等

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修宪草案在冲突与争吵中“闯关”

近日，土耳其大国民议会就该国执政党正义与发展党提交的一项具有里程碑意义的议案——土耳其宪法修改草案进行辩论。

但因为修正案颇具争议，土耳其议会大楼外聚集了抗议修宪的人群，而审议投票时议员们甚至一度上演“全武行”。

据报道，议会辩论进入第三天的时候，也就是当地时间11日，现场持不同政见的议员一言不合，大打出手。

现场一开始执政党正义与发展党议员排队按序进行投票，一些人还展示自己手中的选票。土耳其总理耶尔德勒姆投票后跟现场的议员们微笑握手。这时突然有执政党议员发现，来自议会第一大反对党共和人民党的一名议员正在用手机拍摄投票场景，于是立刻大声制止，这引发两派议员激烈争执。现场气氛瞬间发生180度大转弯，上一秒轻松投票，下一秒拳打脚踢。

反对党议员指责，执政党议员展示选票的举动是在向他人施压，破坏了议员投票的独立性。原本小范围的争吵，迅速蔓延开来，整个议会大厅陷入大规模“混战”。议会被迫休会。

另据土耳其《沙巴日报》此前报道，议会第一轮辩论与投票的进程曾一度因来自不同政党的议员间的争吵而中断。议会主席台因第二大党共和人民党与执政的正发党的议员在抢占争吵时被损坏，而两名正发党议员在肢体冲突中挂彩，一人鼻子被打伤，另一人的小腿被咬伤。

综合央视、央广