记者郑汝可

“努力打造全国审批事项最少、时限最短、服务最优的城市，营造与国际先进城市无差异的行政审批服务环境。”昨日，在东湖高新区召开的全市审批服务“马上办网上办一次办”改革工作现场会上，省委副书记、市委书记陈一新详细阐述武汉“三办”改革各项目标任务。

他指出，推进“三办”改革，关键是要转变工作理念，从以职能部门审批的“一件事项”为中心，转向以企业和群众办理的“一件事情”为中心，以企业群众办事极致体验为导向，不断满足人民群众对高效便捷政务服务的新期待。

是什么？——

以人民为中心

提升治理能力改善营商环境

最终要打造三个“极致体验”

探索推行“马上办、网上办、一次办”审批模式，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重大举措，也源于陈一新对武汉政务、营商环境的系统思考。

早在20多年前，习近平总书记在福州担任市委书记期间，大力倡导“马上就办”，对群众提出的困难，自己带头雷厉风行、迅速办理，也要求机关干部闻风而动、提高效率。

通过多次实地调研，陈一新结合武汉实际提出思索：目前，我市审批服务仍存在导致群众办事不便捷、不高效的诸多问题；营商环境与先进城市相比还有差距，制约了城市进一步引进培育一流企业、人才、资本。今年3月，他要求东湖高新区、武汉开发区率先开展“三办”改革试点。

昨日，陈一新再次用三个“极致体验”概括“三办”改革具体内涵：

——“马上办”，就是让企业群众在办事速度上获得极致体验，实现“即来即办、立等可取”。

——“网上办”，就是让企业群众在随时随地网上办事上获得极致体验，实现“一网覆盖、网上办结”。

——“一次办”，就是让企业群众在办事少跑路上获得极致体验，实现“一件事情、一次办结”。

陈一新说，推进“三办”改革，关键是为企业和群众办理好“一件事情”。他举例：对群众来说，“一件事情”可能就是办理不动产登记证；对企业来说，可能就是投资建设一个项目。“企业和群众在办理时，并不关心政府内部如何流转，经过了多少个部门以及多少个审批事项环节，他们只关心能不能马上办、网上办、一次办。”

他举例，先行试点的东湖高新区推行“三办”改革后，不动产登记办理时间由以前30天缩短至最快15分钟办结，企业设立时间减至1-2个工作日，投资项目审批时间缩短三分之一以上……

陈一新由此提出，要将行政审批服务平台建设成为全市作风建设的标杆。下一步，还要推动“一次办”迈向“马上办”、“马上办”迈向“网上办”、“网上办”迈向“不用办”。

怎么做？——

探索成立大数据局

设立首席信息官

定期举办“‘三办’改革大比武”

在全市推进“三办”改革，满足企业群众的切实需求，武汉市提出了哪些创新举措？昨日，陈一新概括“三个集成”——

集成机构“减窗口”——推动审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”，设立综合服务窗口。

集成流程“减环节”——对于“一件事情”涉及一个部门多个环节的，推进办理环节内部整合优化；对于“一件事情”涉及市区两级、多个部门、多个环节的，强化协同联动，精简流程、加快流转。

集成信息“提效率”——能上网的全部上网，实现线上线下无差别审批；构建全市统一的身份认证系统、全市统一的政府大数据中心、统一的“云端武汉政务服务大厅”，做到全市审批服务“一个数据库、一朵政务云、一张政务服务网”，让企业和群众办事只需一号申请、信息一次认证、资料一次填报；探索成立大数据局，设立首席信息官，组织实施大数据战略，协调信息资源的互联互通、资源共享。

陈一新特别强调，开展“三办”改革，必须结合各区实际情况和不同群众的不同需求，比如对上网困难的群体，就要保留传统审批受理方式；对办理量大、群众反映最强烈的审批事项，市、区要联合攻关，尽快突破；对因敢闯敢试出现的过失性犯错，要制定“三办”改革试错、容错细则。

他要求，定期举办“‘三办’改革大比武”，看办同一件事情，哪个区办得快、办得好、群众满意度高，在各区间形成比学赶超浓厚氛围。