利于经济发达镇行政管理体制改革

2012年3月，我省根据中央《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》精神，下发了《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》，蔡甸区奓山街被确定为全省首批“省级经济发达镇行政管理体制改革试点”之一。

去年12月，中央印发《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》。意见明确要求，经济发达镇要扩大经济社会管理权限；构建简约精干的组织架构；推进集中审批服务和综合行政执法；建立务实高效的用编用人制度；探索适应经济发达镇实际的财政管理模式；创新基层服务管理方式等。

在市第十三次党代会报告中，明确提出要“深化行政体制改革，深入推进‘放管服’改革，稳步推进大部门制、经济发达镇行政管理体制改革。”市委把经济发达镇行政管理体制改革列为全市下一步全面深化改革工作的重点。

蔡甸区奓山街被确定为湖北省经济发达镇行政管理体制改革试点后，区委、区政府高度重视，成立了由区主要领导任组长的专项改革领导小组，建立了由区委组织部、区编办、奓山街等改革相关单位主要负责人参加的联席会议制度，制定了《奓山街行政管理体制改革实施方案》，明确了简政放权的125项事项，其中行政审批49项，公共管理42项，行政执法34项。奓山街成立了综合执法大队和政务服务中心两个事业单位，配备了人员，积极开展改革。

改革推行后，奓山街承接了92项、占73.6%的主要改革任务（含全部公共服务事项），基本实现了“服务不出社区，审批不出街”，降低了当地企业和群众的生产生活成本，增强了改革获得感。但是由于相关配套政策不完善、专业人才队伍缺乏等原因，目前尚有33项改革并未完全承接，主要集中在行政审批和行政执法事项上。

为顺利承接所有改革事项，2016年11月，区委、区政府在进行了多次深入调研后，认为蔡甸经济开发区的开发范围，主要位于奓山街区域，融合推进两者改革可以降低改革成本，有利于改革顺利推进，提出要“融合推进省级经济发达镇行政管理体制改革与省级蔡甸经济开发区管理体制改革，实现常福、奓山、沌口一体化发展”，组建新的蔡甸经济开发区。后又将这一战略明确写入区第六次党代会、人代会、政协会报告中，指导经济发达镇行政管理体制改革不断推向深入。