据新华社电拥有57个成员国的伊斯兰合作组织13日在土耳其城市伊斯坦布尔举行特别首脑会议，会议发表的公报宣布了包括承认东耶路撒冷为巴勒斯坦国首都在内的多项举措，以回应美国总统特朗普6日宣布，美国承认耶路撒冷为以色列首都的决定。此举令耶路撒冷之争一周后再起波澜。

公报谴责特朗普单方面作出“美国承认耶路撒冷为以色列首都”这一决定，并称这一决定“无效”；指责美方的决定是对巴勒斯坦人民权利的侵害，是在“蓄意破坏”和平努力，会激发极端主义和恐怖主义，并对世界和平与稳定构成威胁；重申致力于通过“两国方案”解决巴以冲突，并警告美国如不撤销其“非法决定”将承担由此引发的一切后果，包括丧失巴以和平进程调解人的地位。

1.

作为犹太教、基督教和伊斯兰教各自圣地的所在地，耶路撒冷归属是巴以和解对话中分歧最严重的议题之一。

第一次中东战争（1948年—1949年）结束后，耶路撒冷由阿以双方的停火线切割为东、西两部分，以色列占领西区。

以色列1967年占领东耶路撒冷后，单方面宣称整个耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”。而巴勒斯坦一直谋求在1967年边界基础上建立以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。2012年，第67届联合国大会通过决议，给予巴勒斯坦联合国观察员国地位。但迄今，一个拥有独立主权的巴勒斯坦国尚未建立。

旧城（东城）全城

耶路撒冷的构成

全城

旧城（东城）

巴勒斯坦人

主要居住区

主要是犹太人

居住区

新城（西城）

面积约

176平方公里

3.

以色列自行宣布耶路撒冷为其首都

耶路撒冷地位的历史进程

第一次世界大战后

巴勒斯坦成为英国的托管地，耶路撒冷是巴勒斯坦托管地的首府。后来，英国宣布从巴勒斯坦撤走其军队，并将这一问题提交联合国

1947年11月

联合国大会通过第181号巴勒斯坦分治决议，规定在巴勒斯坦领土上分别建立犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷国际化，由联合国管理

以色列辖区（西耶路撒冷）

1948年第一次中东战争爆发

耶路撒冷被分为

犹太人为主体

阿拉伯即约旦辖区（东耶路撒冷）

巴勒斯坦人居多数

1950年

1967年第三次中东战争爆发后

以色列占领了东耶路撒冷

1967年11月22日

联合国第242号决议要求：以色列尊重和承认该地区每个国家的主权、领土完整和政治独立及其在牢固和被认可的疆界内和平地生活而免遭武力的威胁或行为的权利（包括耶路撒冷东区在内的阿拉伯土地）。

1980年7月

以色列议会通过法案，单方面宣布整个耶路撒冷为以色列永久首都

1988年11月15日

巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过了《独立宣言》，宣告成立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国

1993年

巴以双方在华盛顿签署的第一个和平协议规定，耶路撒冷问题将在巴以最后阶段谈判中解决，此前任何一方均不得采取单方面的行动改变现状。由于巴以分歧巨大，双方一直未能签署永久性和平协议

整理/彭学武制图/方磊