湖北日报讯 图为：武汉经济技术开发区管委会深化“放管服”改革，实行“一站式”审批。（湖北日报全媒记者 陈勇 摄）

湖北日报全媒记者 刘娜

在政治建设的“答卷”中，湖北“刀刃向内”，破体制机制之弊，一批改革举措密集出台，“放管服”改革浓墨重彩，“中国式民主”展现独特魅力，法盛人和见证治理能力进步，正风肃纪净化政治生态。良法善治，成为荆楚巨轮破浪前行的力量之源。

“中国共产党能不能跳出历史上‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’的历史周期律？”“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。”

73年前，延安窑洞里的问答，引领中国革命从胜利走向胜利。

不忘初心、牢记使命。

进入新时代，中国共产党用行动续写答卷。十九大报告明确提出——“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照中央部署，湖北政治建设蹄疾步稳。

“放管服”这招先手棋，浓墨重彩

“上午申请的《城市排水许可证》，下午就到手了。”拆开快递，襄阳鼎顺实业有限公司工作人员赵路平眼前一亮。

2017年12月26日，湖北政务服务网上线试运行。全省50个省直部门以及武汉、襄阳、宜昌等市，部分行政许可和公共服务事项，实现网上统一办理。

眼下，找政府办事，可以像网购般方便。

点开湖北政务服务网，办理事项“尽收眼底”：环保绿化、职业资格、住房保障、出境入境……无论是自然人还是法人，在这张覆盖全省的大网上，均可按“生命周期”办结所有事项。“一张网”的背后，是拆除条块分割的利益藩篱，打破各自为政的固有模式。“一张网”的背后，是“简政放权、放管结合、优化服务”理念的深入人心。

多证合一，“一照一码”走天下。我省挥动改革之剑，整合27项事项，比国务院规定的时间提前2个月。

重拳整治“红顶中介”乱象，一场涉及发改、住建等14个重点领域的专项检查，清理、规范、取消和调整行政审批中介服务等事项66项。

推行“双随机一公开”监管，建成全省统一的“双随机一公开”监管平台，可随机抽查省级41个部门254个事项。

湖北，以“放管服”改革为先手棋，政治领域改革蹄疾步稳，整体性、系统性、协同性进一步增强。

改革举措密集出台——

率先在全国人大系统建立省人大司法监督工作平台，率先出台进一步推进预算绩效管理的规定。

出台省政协协商座谈会组织实施办法、提案办理协商实施办法，加强和改进政协民主监督工作实施意见。

全省群团改革方案及省工青妇、科协、侨联等五个改革实施方案接连推出，省市县三级群团改革压茬推进。

改革项目取得实效——

以领导干部年度履职尽责考核为抓手，履职实绩成为干部能上能下的重要依据。开展“任期+实绩考核”试点，探索拓宽干部正常“下”的途径。

纪检体制改革纵深推进，实现省纪委向105家省级党和国家机关派驻机构全覆盖。今年1月，省级和市（州）、县（市、区）三级监察委员会完成组建挂牌。

试点取得可复制推广的经验——

作为国家司法体制改革首批试点省份，我省司法责任制四项改革基本完成，量刑规范化、快审速裁、公益诉讼等创新经验在全国推广。

摸清自然资源家底，2016年起在所有市州县开展领导干部自然资源资产离任审计。今年年初，中办、国办发文，在全国推开自然资源资产离任审计。“刀刃向内”的政府自我革命，有效激发了市场活力。去年，全省企业类市场主体突破百万家。

务实管用，“中国式民主”展现独特魅力

秭归县茅坪镇。

农民肖国民一家5口患病，每年仅医药费支出就需3万多元，收入却仅靠3亩茶田，还欠着3万多元外债。

走进这个一贫如洗的家庭，县人大常委会干部尤庆虎深受震动，立即协调县中医院定点帮扶。

两个月里，秭归县918名五级人大代表、59个代表小组，搜集、梳理400余个“因病致贫”“因病返贫”个案，并集中转交政府。

很快，县政府出台《健康扶贫专项工作实施方案》，提高保障水平，并核查新农合参保情况，惠及1040个贫困户。

人大代表人民选，当好代表为人民。

去年，包括尤庆虎在内的全省9.3万多名五级人大代表，汇入“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”洪流。

民有所呼，我有所应。

针对立法听证门槛较高、参与度有限、程序复杂等问题，省人大常委会修订听证规则，建立基层听证和网上听证，增加委托第三方听证、立法听证简易程序等。2017年10月，《湖北省消费者权益保护条例（草案）》立法听证中，网上直播页面点击量达到27.5万人次，群众提出意见建议1243条。

立法和监督并重。去年6月，潜江、仙桃、天门等三个直管市的省人大代表首次约见国家机关负责人，呼吁加大直管市金融支持力度。省政府金融办等相关负责人认真听取代表意见，当场回应。

有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。

为充分发挥社会主义协商民主优势，省政协搭建起“月度协商”平台。

从培养荆楚工匠，到发展学前教育；从建设文明家庭，到促进中医药发展；从治理农村生活垃圾，到发展小龙虾产业；从复兴“万里茶道”，到推进城乡网格化建设……2017年3月到12月，省政协9次月度协商座谈会，次次聚焦社会各界普遍关注、人民群众最为关切的重点难点问题。

良法善治，一场治理能力的深刻变革

奉法者强，则国强。

3月26日晚，武昌水果湖，省人大常委会机关7楼灯火通明，20多位拟任厅官在这里奋笔疾书。

4天后，他们被任命为新一届政府组成部门“一把手”，考试成绩同步公布在省人大官网。

一湖带“千湖”。

在荆楚大地，领导干部任前宪法宣誓、法律考试，已成常态性制度安排。

执法须持证，去年，全省14万多名公务人员通过“史上最严”执法资格考试。

法者，治之端也。立善法于天下，则天下治。

重点领域立法领风气之先。我省在全国第一个制定省人大代表约见国家机关负责人办法；第一个出台关于土壤污染防治的专门地方性法规；第一个以立法的形式全面禁止露天焚烧农作物秸秆；第一个出台湖泊保护条例……

地方立法亮点纷呈。武汉立法保护非物质文化遗产，襄阳立法保护古城墙，宜昌立法保护公共绿地，黄冈立法保护饮用水水源地……5年来，我省批准设区的市和“一州两县”地方性法规、自治条例、单行条例83件。

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。

从领导体制入手，我省率先在全国成立法治湖北建设领导小组，省委书记担任组长，省长担任第一副组长。市、县两级成立相应领导小组，形成上下一致、协调有力的领导体制。

省委省政府有了“法律高参”。8名法学专家和10名律师组成首届法律顾问团，确保重大决策于法有据。

以绩效考核倒逼，2015年起，全省市州、省直部门领导班子和领导干部法治建设考核结果，纳入政绩考核体系，以此为“杠杆”撬动法治湖北向纵深推进。

全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。

近几年，“民告官”案件持续上升，行政机关负责人是否出庭应诉，成为老百姓关注的焦点。各地相继出台“铁规”，让行政首长出庭应诉，我省行政机关负责人出庭应诉比例从3年前的2%提高到去年的50%左右。

武汉市民沈先生驾车回家，因道路改造闯禁行线被罚款200元，扣2分。沈先生不服，将交管局告上法庭。开庭时，市交管局政委出庭应诉，释疑处罚依据。一番深入交流后，交管局优化了交通方案，沈先生心悦诚服。

行政机关首长出庭应诉，传递出行政机关尊重法律，诚心接受法律监督的强烈信号，坚定了群众通过法律途径维护合法权益的信心。

正风肃纪，良好政治生态蔚成气候

“恩施州委原副书记、原州长，省地税局原党组书记、原局长杨天然严重违纪被‘双开’，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理……”

2017年9月的一个晚上，恩施州委常委会上，省纪委相关负责人现场宣布了对杨天然等4人的处分决定。

高档相机、珠宝首饰和一捆捆十万元一匝、没有开封甚至已经发霉的现金……工作人员现场展示的赃款赃物照片触目惊心。

“在杨天然的诸多错误中，违反政治纪律的问题十分突出。他将朋友圈演变成利益圈，严重破坏了政治生态。”省纪委相关负责人与常委们谈心谈话，要求州委班子强化全面从严治党主体责任，维护良好政治生态。

严肃党内政治生活是良好政治生态的基石。

发端于咸宁的支部主题党日活动在全国推广，成为“两学一做”常态化制度化的重要安排。严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚老实、光明坦荡、公道正派的党内政治文化正在形成。

选人用人风气是政治生态的风向标。

严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，去年换届期间，省纪委审核回复党员干部党风廉洁意见3144人次，建议不宜提拔、暂缓提拔或不宜任有关职务18人，不宜作为换届有关代表人选提名25人，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

纪委监委是政治生态“护林员”。发现“污染”苗头，抓早抓小、咬耳扯袖；一旦出现大面积“污染”，毫不犹豫拔除毒瘤。

以“问”的犀利倒逼“责”的落实，连续5年直播的省级媒体问政，以曝光促整改，在全省掀起一轮又一轮问责风暴。

经常性开展批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。去年，全省纪检部门运用第一种形态，处理问题23454件，占监督执纪“四种形态”的51%。

力度不减，保持反腐败的压倒性态势。

斩断伸向扶贫领域的“黑手”，省委巡视机构对31个贫困县市区开展扶贫领域专项巡视；坚决向污染环境亮剑，去年，全省因环保问题查处省管干部30人。

查处大案要案，杨天然、吴元欣、丁么明、黄家喜等一批严重违纪违法的厅级干部被查处，去年全省查处一把手案件1643件，同比上升53.6%。

民调显示，2017年群众对全省党风廉政建设和反腐败斗争满意率同比上升2.44个百分点，比十八大前上升35.24个百分点。