湖北日报讯 黄柏河从夷陵区的黑良山发源，曲折穿越远安县险峰，再一路奔向葛洲坝，与长江汇合。它是近200万人饮水之源，是我们宜昌人的“母亲河”。
    该流域是磷矿资源富集地，磷藏量30亿吨，布满65家磷矿企业。5年前，“母亲河”告急，水华大面积暴发。
    在长江大保护的时代命题下，黄柏河成为我省水资源保护改革的一块“试验田”。
    去年1月6日，黄柏河综合执法局正式启动，这是全省首个流域性水利综合执法机构。那些分散在水利、环保、农业、海事等部门116项涉水行政执法清单，被整合在一起，移交给我们这支“护水队”。
    在162公里河岸线，我们用脚，一步步建起“一管到底”的监管防线。
    这一张“零死角”监管网，覆盖黄柏河全流域，对65家磷矿企业146个矿洞、68处矿井废水排污口、61处生活污水排污口布防，水域内设立了26个水质监测点，定期监测。
    去年，黄柏河东干支上游的4家磷矿企业，集体收到“红牌”警告，被责令立即停止超标排放水污染物。“明明排放达标，为什么还说造成污染？”有企业负责人不满。
    磷矿企业按照环保部门的标准，尾水中总磷含量在0.5克/毫升以下即可。然而，这个“达标水”属于劣Ⅴ类水质，不符合水源地保护要求。
    一个问题浮现出来：综合执法，是否把分散在各部门的涉水执法权简单相加？是否照搬过去的环保监管？
    我们回答：绝不是。
    恰恰正因以往多头管理、标准不一，造成水资源保护失守。为此，宜昌在生态保护方面立法先行，出台《黄柏河流域保护条例》，规定矿井尾水要达到地表水Ⅲ类水体标准。
    截至今年4月，我们对涉嫌破坏水源等行为下达执法文书101份，叫停3家磷矿项目报批，立案查处32起，60多家矿企纷纷启动环保改造，提升排放水质。
    流域综合治理，是一项复杂系统工程，如果只是事后处罚，不可避免陷入“猫鼠斗”，白天正常夜晚排污，前脚正常后脚超标。
    头疼医头不是办法，必须进一步深化改革。
    党的十九大报告指出，要加快生态文明体制改革，建立市场化、多元化生态补偿机制。今年以来，我市开展黄柏河流域生态补偿试点。在黄柏河流域设立18个监测断面，把水质改善效果，与附近磷矿开采配额和生态补偿金挂钩。水质达标，才有配额。此外，宜昌市每年列支1000万元生态补偿金，夷陵区、远安县向该市缴纳水质保证金700万元、300万元。水质达标，生态补偿金奖励给地方，并退还保证金，否则补偿金和保证金将用于市级统筹水环境治理。
    今年以来，黄柏河总体水质持续趋好。河流总体水质达到和超过Ⅱ类占比88.26%，比上年同期增加4.93%。
    每天，行走在黄柏河边，看着清水涟涟，感受着这条“母亲河”生态康复，我觉得再苦再累也是值得的。

（湖北日报全媒记者 张乐克 整理）