□周磊

    据生态环境部官方微博消息，中央第二生态环境保护督察组在对山西开展“回头看”工作中发现，太原市迎泽区在禁煤过程中，采用强制禁煤方式推行清洁取暖，无法保障人民群众温暖过冬。媒体报道，在太原迎泽区康乐片区，木头、废纸等成了紧俏货，环保检查人员一句“只要不烧煤就行”，更是十分荒唐。
    迎泽区是太原市中心城区，也是老城区。在不具备集中供热、“煤改气”的条件下，强制“禁止燃煤进入社区”，没有考虑居民实际情况，当地居民只能被迫采取“土办法”烧木头取暖。废旧材料燃烧反而造成了更严重的空气污染，显然扭曲了能源改革的本意。正如督察组所认定的，这是一起典型的打着大气污染治理旗号，却影响民生的“一刀切”行为。
    “有万千种理由推动‘煤改气’，但没有一个理由让人挨冻”，基于这样的共识，去年原环保部就发出了特急文件，要求各地在推进散煤治理工作中，坚持以保障群众温暖过冬为第一原则。但是，在现实操作中，为何“一刀切”屡禁不止，再三出现公共治理与民生诉求脱节的现象？说到底，还是懒政惰政在作祟。太原是产煤大城，推广清洁能源的压力可想而知。但在政策落实过程中，要么“只要不烧煤就行”，要么发个电暖气，却根本不管居民用不用得起电，这种既未兼顾到民生冷暖，也不可能改善环境的行为，反映出的不只是政策执行方式简单粗暴，更是将“过关思维”凌驾在了民生急需之上。
    实施“煤改气”是一项系统工程，不是一纸禁令就能一蹴而就、万事大吉，尤需在日拱一卒的行动中精细操作、步步推进。等到寒冬已至才“临时抱佛脚”，只求眼前能过关，不顾居民要取暖，既挫伤民心，也挫伤环保政策的公信力。中央环境保护督察组把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴，正是对这种现象的积极纠偏。“煤改气”的工作，既要考虑到投入成本问题，又牵涉到各个区域的现实条件，从实施前的充分预案，到实施后的评价反馈，都要考虑社会承受度和人民满意度，实施过程中更要多方筹划，体现政策执行温度，这样才能真正把生态环境改善落实为民生福祉。
    清洁能源是关乎长远的生态治理举措。认识到这种长远性，我们就更要意识到，无论是“煤改气”还是企业排放的治理，临时禁止、突击治理的方式既不管用，也过不了关。根本上认识到环境保护和民生冷暖绝不是非此即彼的关系，就要把“问题意识”与“过程意识”结合起来，优化公共政策的价值排序，把工作做在平时，靠“冬病夏治”、持续用力、久久为功去达成目标。