图为：2月18日，在美国芝加哥，人们参加反对特朗普边境安全政策的游行。美国多地18日举行示威活动，抗议总统特朗普宣布南部边境出现“国家紧急状态”以绕过国会筹集更多资金用于美墨边境修建隔离墙。 （新华社发）

    美国16个州的政府2月18日联合提起诉讼，指控总统唐纳德·特朗普15日宣布国家紧急状态违反宪法，希望法院禁止这一政令生效。
    当天正值美国法定节日“总统日”。原告以加利福尼亚州总检察长泽维尔·贝塞拉为代表，在一份声明中说：“在总统日这一天，我们把特朗普总统告上法庭，阻止他滥用总统职权。”
    加州以外，科罗拉多、康涅狄格、特拉华、夏威夷、伊利诺伊、缅因、马里兰、密歇根、明尼苏达、内华达、新泽西、新墨西哥、纽约、俄勒冈和弗吉尼亚的总检察长加入状告共和党籍总统的行列。这16名总检察长同为民主党籍。
    依据美国《国家紧急状态法》，总统有权以国家紧急状态为由，援用某些法定职权、调用部分联邦政府资金。只是，就何种情形足以构成“国家紧急状态”，法律没有作明确解释，总统有较为宽泛的裁量权。
    一些美国法律专家因而认为，仅从紧急状态的法律依据角度质疑总统政令合法性，官司可能比较难打。
    贝塞拉17日和18日接受电视采访时说，准备用特朗普本人的言辞作为证据。起诉书写道：“总统自己承认，宣布紧急状态没有必要。联邦政府的数据证实，南部边境没有出现构成修筑边境墙理由的国家紧急状况。”
    美国媒体报道，联邦政府机构的数据显示，大多数毒品在货物进出口岸截获，而非由非法越境者携带；美墨边界近十年来非法越境频次呈下降态势。特朗普15日在白宫记者会上说，修筑边境墙是“为长远考虑”，“原本不需要这么做”。
    宣布国家紧急状态涉及武装部队，特朗普是否有权把部分“军费”转用于修墙，将是这场官司另一个焦点。
    按照特朗普颁布的政令，政府准备从国会拨给国防部的打击毒品专项资金中调用25亿美元，从军队建筑项目经费中调用36亿美元，以筹措特朗普想要的筑墙经费。一旦如愿，加上国会13.75亿拨款，总额将超出特朗普向国会索要的57亿美元。
    特朗普想要57亿美元筑墙经费，民主党人掌控国会众议院，坚决反对。双方争执不下，导致财政拨款程序停滞，四分之一联邦政府部门去年12月下旬至今年1月下旬“关门”35天。双方随后达成妥协，以临时拨款法案避免政府继续“停摆”。
    两党本月11日达成原则性协议，民主党同意拨款13.75亿美元用于筑墙，与特朗普的目标相距甚远，促发他宣布紧急状态。（据新华社2月19日电）