□张智全

    新修订的《条例》首次对政府信息公开“例外”情形明确予以界定，让政府信息公开的“例外”原则不能滥用成为标配。
    近日，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》自2019年5月15日起施行。修订后的《条例》除了明确十五类信息各级行政机关应当主动公开外，还规定了不公开政府信息的具体情形，意味着今后滥用信息公开“例外”原则将得到有力遏制。（4月16日《北京青年报》）
    政府信息公开是建设法治政府的基本要求。于2008年5月1日起正式实施的《政府信息公开条例》，已经走过十余年历程，对促进政务公开、满足公众知情权和监督权，都功不可没。由于以往《条例》对政府信息“不公开为例外”的情形没有细化，在实践中，有些地方政府以各种理由不公开政府信息，以至政府信息公开“例外”原则被滥用。在此背景下，新修订的《条例》首次对政府信息公开“例外”情形明确予以界定，让政府信息公开的“例外”原则不能滥用成为标配。
    不可否认，任何政府的信息公开都有一定的范围和限制，但信息公开范围的限制不应成为遮掩公众知情权的“盖子”。在以往的实践中，政府信息不公开的例外情形规定得比较笼统，信息不公开的主体、方式、范围，都缺乏细化、可供操作的制度设计，让一些部门和官员可以随意放大政府信息不公开的“例外”范围。有的地方政府担心公众“挑刺”，有的担心给自己惹“麻烦”，有的对服务型政府认识不深入，官本位思维根深蒂固，都会导致一些政府信息应公开而未公开。同时，因为缺乏依法问责的兜底条款，对滥用信息公开“例外”原则的责任追究威慑效果不彰，致使本应成为法治政府标配的信息公开，蜕变为制约全面深化改革的“梗阻”。
    此番新修订的《条例》，在厘清其与相关法律和行政法规关系的基础上，坚持法治思维，将不予公开的政府信息严格界定在国家秘密、个人隐私、商业秘密，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和对第三方合法权益造成损害等方面，大幅缩小了政府信息不公开的范围。并对滥用信息公开“例外”原则不公开本应公开的信息，设计了公民可以申请复议和提起行政诉讼的救济路径。如此严格的范围界定和严密的纠错程序设计，不仅堵塞了政府信息公开“例外”原则被滥用的漏洞，也有力倒逼政府部门主动摒弃滥用信息公开“例外”原则的不良做法。
    一分部署，九分落实。此番国务院新修订的《条例》，充分彰显了用刚性约束政府信息公开“例外”原则不滥用的治理思维，体现了强大的自信，确保以信息公开助力建设透明政府、责任政府、服务型政府。