该类历史遗留问题已获市政府重视，即将有解决措施出台。

　　近日，周阿姨带着女儿到莞城房管所，为了让孙子上学，打算办理过户业务。然而，她们却遇上了难题，由于步步高小区属于土地划拨性质，因此即便有房产证也无法生成不动产单元号。办不了不动产登记证，也就意味着过不了户。

　　事实上，东莞有部分业主面临这样的困扰。自2016年6月30日起，东莞正式实施不动产统一登记。随之在办理过程中，东莞的房改房、福利房、集资房、拆迁安置房及部分商品房等楼盘因房、地不统一、划拨土地性质、超红线等历史遗留问题，无法生成不动产单元号，从而无法办理不动产登记业务。

　　对此，东莞市房管局表示，现已提出解决此类历史遗留问题的处理办法，并已经于2016年12月上报给市政府。目前，解决相关历史遗留问题的政策方案仍处在市政府征集意见和讨论阶段，待市政府批复后才能办理相关业务。

　　过不了户 退不了房

　　推动不动产登记制度的建设，原本是一件好事。但是由于一些历史遗留问题，东莞部分二手房业主却陷入“过不了户、作不了抵押”的窘境。虽然，市相关部门已经就该类市民诉求进行了协调和跟进，却还未能给予准确的解决时间。因此，许多二手房业主渐渐失去了耐心，也有些慌了。“已经将近10个月了，房子过不了户，也退不了。”莞城花园新村的准业主曹先生哀叹，“买个房子不容易，由于过不了户，无法做抵押，银行同贷书老早就过期了。这可咋整？”

　　东莞有不少二手业主遇上了和曹先生一样的窘境。为解决孩子上小学的问题，紫馨在去年8月购买了莞城温南路华艺村的房子。虽然拿到了房产证，紫馨却被告知这是集资房，无法办理过户抵押等手续。原本是为了解决孩子的上学问题，但眼看着今天5月6日就要小升初报名了，不动产证的登记仍没着落。

　　莞城东城石龙问题突出

　　一些二手业主表示，一开始买房时，有些中介并不了解政策，或者并未告知“办不了不动产登记证”的问题。因此，有些买家签署了“卖家拿到银行尾款才搬家的合同”。但是现在房子做不了抵押，卖家不肯搬，买家付了首付，也不知道该如何是好。

　　南都记者通过走访以及《阳光问政平台》统计发现，无法办理不动产登记的房子多为90年代末兴建的商品房、房改房、集体房和回迁房、福利房，其房子有房产证，并不属于小产权房，是两个性质。

　　其中，莞城、东城、石龙的情况最为突出，莞城至少有花园新村、步步高社区、东糖花园等8个小区。而东城最多，包含利丰花园、明悦花园等10个小区存在无法生成不动产登记号的问题，还包括个别商品房。同时，石龙龙昌街、锦寿街等老街区的部分房子面临窘境。此外，南城、万江、寮步、石碣、樟木头、凤岗、塘厦等镇街也普遍存在该情况。

　　房产与土地证信息不统一所致

　　广东百勤律师事务所副主任苏崎分析，目前已经有个别二手房业主咨询过相关情况。他认为，这类房产办不了不动产登记证的主要原因是在于房产的产权人与土地证的产权人不一致，即房、地信息不一致。据了解，90年代末，商品房刚刚兴建处于摸索阶段，商品房与土地的开发速度不一致，因而部分镇街成立了开发公司，以公司个人名义挂靠土地，因此才出现了该情况。例如塘厦的文化新村、茶山的东岳花园、石排的大道综合楼都属于这类情况。

　　另一方面，土地性质也成为了个别商品房办理不动产证的阻碍。据了解，类似房改房、集体房、福利房等房产，其土地使用权不属于以“出让方式”取得的，而是以“划拨方式”取得，并未缴纳国有土地使用权出让金以及分摊共有建筑面积价款等。因此，如果未有政策允许，这(现行房改房办证)与现行的国家土地政策相违背。举例而言，花园新村、步步高、东塘花园等小区的土地性质就属于划拨土地，因而无法生成不动产单元号。凤岗的周先生为此很纳闷，“我的房产证写的土地性质是出让，但是却被告知这是凤岗镇政府的划拨地，在市国土局没有登记土地信息，真的搞不懂了。”

　　超红线导致“后遗症”

　　“超红线”指的是超过建筑红线。在用地规划建设时，开发商在建设过程中越界，超出了规划图的范围。而在不动产登记制度实施后，由于要求房、地信息统一，个别商品房的业主因此也无法办理不动产登记。

　　南都记者了解到，该类情况只存在于个别小区个别栋楼上。如南城部分旧商品房小区，寮步新天地华庭都遇到这类情况。寮步新天地华庭的准业主汪小姐介绍，整个小区都有房产证，唯独自己所处的那栋楼超了红线，违规占了寮步横坑村的一点地方。因此，即便缴纳了契税、过户手续费等一系列费用，她还是没办法过户。汪小姐叹气，“明明买了房，自己还得租房。由于无法贷款缴清房款，卖主迟迟不肯交房。”

　　进展

　　房管局已上交方案 有望出台解决措施

　　在今年的东莞两会上，东莞政协委员谢晓明已就此事提出了多项建议。他建议，可适当放宽地上建筑物合法性审查。由抵押双方自担风险，由双方书面申请仅将经合法登记的不动产权纳入抵押登记范围，并在不动产权证书上明确注明地上建筑物权瑕疵。对此，市房管局相关人员透露，早在80年代，土地开发是没有进行登记和确权的，因而有些房屋即便有房产证，但是却没有土地证。而在不动产登记制度推出后，要求房产与土地的信息要统一。如果忽略不登记土地信息，办理不动产登记证，那么这样的证件是存在“缺陷”的，不一定合法。所以，这需要多个部门进行研究，寻找一个切实可行的措施。南都记者在走访各镇街的房管所也了解到，目前每个办证窗口设有“登记”窗口，若遇到此类情况，业主可先进行登记，待有结果后将会另行通知。从去年开始，市房管局已和相关部门进行研究，针对该问题，进行资料的收集、分类研究、分类处理。而在去年12月，市房管局已上交了解决此类历史遗留问题的方案，并已经上报给市政府。目前，解决相关历史遗留问题的政策方案仍处在市政府征集意见和讨论阶段，待市政府批复后才能办理相关业务。据了解，该问题已经得到市政府的重视，即将有解决措施出台。

　　小贴士

　　房管局：可按“不变不换”原则逐步更换新证

　　一般而言，因不动产登记证而过不了户的问题多出现在买卖二手房交易中，又或可能在办理房产抵押或处理房产纠纷上遇到问题。苏崎介绍，正常来说，业主不需要太担心，手持旧房产证的业主并没有更换新不动产登记证的必要。

　　市房管局介绍，按照“不变不换”原则，待群众在今后依法办理变更、转移等登记时，将再逐步更换新证。

责编：孙思