编者按：

2023年1月29日，湖北省加快建设全国构建新发展格局先行区会议召开。作为建设全国构建新发展格局先行区的行动纲领，《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)备受关注。为了积极响应湖北省委、省政府号召，长江经济带高质量发展智库联盟联合长江头条邀请多位省内知名专家组织召开了专题研讨会，对《规划纲要》进行了深入解读与剖析，并对未来如何实施《规划纲要》提出了建议。

秦尊文

湖北省政府咨询委员、长江经济带智库联盟秘书长

湖北拥有长江、汉江、清江，是“千湖之省”“鱼米之乡”，流域综合治理具有十分重要的地位。去年湖北省第十二次党代会提出“以流域综合治理为基础的四化同步发展扎实推进”的奋斗目标，今年的湖北省《政府工作报告》提出探索以流域综合治理为基础推进四化同步发展的中国式现代化湖北路径。《规划纲要》的实施可以水污染防治为重点倒逼产业转型升级来推进新型工业化，以智慧水利建设助力提升全社会智能应用水平来推进信息化，以点轴开发模式构建绿色城镇体系来推进新型城镇化，以水安全设施与水资源利用贯穿现代农业发展各环节来推进农业现代化，形成以流域综合治理推动四化同步发展和省域治理的“湖北模式”。

首先，在流域综合治理中统筹推进新型工业化发展 可分区域、分流域制定并实施差别化环境准入，加快推进沿江化工企业搬迁改造与技术、产品、工艺更新相结合，与智能制造、绿色制造相结合。在继续发挥三峡、葛洲坝、隔河岩等水电站功能的同时，积极发展抽水蓄能电站，打造水能为主的清洁能源走廊，实现产业低碳发展。在深水岸线资源最好的岸段，有重点地发展一些公用码头，同时结合沿江制造业布局配套专用码头，使公用码头和专用码头互为补充。通盘考虑沿岸和腹地的产业布局，减少深水岸线的低效占用，增强沿江开发的辐射带动效应。

其次，在流域综合治理中统筹推进信息化发展 可运用物联网、大数据、人工智能等新技术与流域防洪排涝、江河管理等水利工程深度融合，科学谋划建设“荆楚安澜”现代水网。构建天、空、地一体化水利感知网和数字化场景，以水利信息化系统建设为媒介，全面提升经济社会智能化水平。同时，进一步提升电子航道图生产能力，加快打造“水上智慧生态图”，构建以武汉为中心的长江干线电子航道图数据服务中心，引领长江水系建成“干支联动、水系联网”的水运服务架构。并以”武当云谷“大数据中心为切入点积极争取成为“东数西算中储”枢纽节点，建立全景式生态环境形势研判模式，进一步完善基于大数据算法、水网络拓扑关系模型、卫星遥感等应用技术，加强水资源、水环境等数据的关联分析和综合研判。

再次，在流域综合治理中统筹推进新型城镇化发展 可实施“点轴”开发模式，构建流域绿色城镇体系。在湖北长江干流一级流域，以武汉为“点”，带动沿江48个县市区这根“轴”转动起来；在湖北汉江一级流域，以汉江流域中心城市襄阳为“点”，带动“湖北汉江生态经济带”这根“轴”转动起来；在清江一级流域，以恩施市为“点”，带动“清江生态经济带”这根“轴”转动起来；在16个二级流域片区，各确定一个城市作为极点，带动各流域片区经济社会发展。同时，继续打造全国全球跨江发展城市样板，在襄阳、宜昌、十堰、荆州要充分发挥跨江优势，持续推进城市等级提升。最后，过3个一级流域与16个二级流域片区的垂直互动和横向沟通，促进“点”城市更新、“轴”的低碳化改造和美丽乡村建设。

最后，在流域综合治理中统筹推进农业现代化发展可通过增强灌排功能，提高用水效率，改善农业生产条件，为现代农业发展提供生态安全保障能力和高效发展支撑能力。同时以流域水资源可持续利用为依托，积极培育多元化的农业新业态。充分利用沿江地区水资源丰富的优势，形成全国性的“三水”（水稻、水产、水禽）生产与加工基地，维护国家农产品与粮食安全。优质水产品大力发展平原湖区规模养殖区与大水面生态增殖区，在鄂东南建设沿长江特色水产品养殖区。特色水禽养殖业重点建设江汉平原腹地水禽产区与湖北省种禽场。