2023年3月24日，为了响应党中央大兴调查研究之风的号召，总结湖北省推动长江经济带发展的典型经验，长江经济带高质量发展智库联盟受湖北省长江办委托，前往襄阳市鱼梁洲经济开发区进行了实地调研，了解鱼梁洲绿色发展现状，并对未来鱼梁洲绿色发展路径提出建议。

一、鱼梁洲生态建设与环境保护现状

鱼梁洲地处襄阳市主城区汉江段中心，四周分别与各城区隔江相望，陆地面积17.55平方公里。鱼梁洲是汉江、唐白河、小清河交汇冲积而成的沙洲，素有“汉江明珠”之美誉，现有常住人口1.5万人。

南水北调工程和崔家营工程建成运行后，鱼梁洲由江心洲变成了库中岛，并被定位为襄阳的“绿肺”。自2018年以来，襄阳市政府通过开展“绿满襄阳”行动，大力实施植树造林，鱼梁洲累计绿化面积近10平方公里。2020年，鱼梁洲环岛景观带正式竣工，完成景观绿化约324公顷，环岛景观游步道约23公里，构建了亲水空间“快乐水岸”、度假休闲区“鱼梁汉影”、生态体验区“绿野迷踪”和文化展示区“创智之滨”四大景观板块，为举办自行车赛、马拉松赛提供有利条件，为市民休闲、健身提供良好环境。

2019年，鱼梁洲中央生态公园开始启动建设，该项目采用PPP模式，占地面积500万平方米，建设板块包括一期汉水文化珠链区、二期生态体验游赏区、三期绿色生态保育区三大景观。目前，一期建设已完工并对市民开放。鱼梁洲未来规划将实现全覆盖绿化，将为襄阳塑造出“汉水明珠，诗画鱼梁”的城市名片。

二、鱼梁洲绿色发展实现路径建议

2010年，鱼梁洲适度开发计划获得长江水利委员会的批复，同意其在确保防洪安全的前提下，开展区内道路、环境绿化和旅游配套设施等项目建设，严格控制房地产开发，并切实保护好鱼梁洲的生态环境。2018年，襄阳市委市政府出台的《关于支持鱼梁洲经济开发区绿色发展意见》中明确将鱼梁洲定位为城市生态绿心、城市中央公园、国家级旅游度假区，打造独具特色的文化旅游产业，培育优质高效的新兴业态、建设绿色低碳的现代基础设施。未来，鱼梁洲绿色发展可依循以下三个方面的路径。

（一）打响鱼梁洲生态品牌，探索生态产品价值实现新动力

拓展鱼梁洲生态产品价值实现模式，依托优美自然风光、历史文化遗存，引进专业设计、运营团队，在最大限度减少人为扰动前提下，打造旅游与康养休闲融合发展的生态旅游开发模式。探索将生态环境保护修复与生态产品经营开发权益挂钩，发展生态农业、生态旅游、生态康养等产业，充分挖掘鱼梁洲生态环境的社会价值、文化价值和经济价值。

（二）整合鱼梁洲生态要素，试点生态产品价值实现新模式

试点绿色要素交易机制，开展鱼梁洲生态系统碳储量调查评估；试点鱼梁洲生态资源收储中心等运营平台，对土地、林木、湿地等资源进行集中收储与运营开发，促进生态资源规模化流转、市场化交易；试点鱼梁洲生态价值核算与考核，通过将生态价值核算列入鱼梁洲综合考核指标体系，激发生态保护内生动力，推动鱼梁洲社会经济发展绿色转型；建立与生态产品价值相挂钩的财政奖补机制，推进价值实现体制机制改革，拓宽“两山”转化通道。

（三）盘活鱼梁洲生态资产，拓宽生态价值产品融资新渠道

探索创建鱼梁洲“生态银行”，通过租赁、置换、入股等方式集中自然资源资产并开展整体运营；探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式，支持区域内生态环境提升及绿色产业发展；探索鱼梁洲生态产品资产证券化路径，对收益较好或增长潜力较大的生态环境基础设施，积极争取纳入国家不动产投资信托基金（reits）试点。

（调研组成员：秦尊文，李浩，曾祥，田野，董莹）