数据

运营企业30多家

共享单车1000万辆

注册用户超1亿人次

据新华社电22日，交通运输部发布共享单车《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，明确鼓励和规范共享单车发展，针对用户安全、车辆乱停放、押金监管等焦点问题加强制度设计，促进规范发展。

明确政府责任

不鼓励共享电动车

《指导意见》明确了城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，各地要坚持优先发展公共交通，结合城市特点做好慢行交通规划，统筹发展互联网租赁自行车，但不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

停车难

焦点三

负面清单治理停车难

问题

安全问题

焦点一

停车问题已经成为共享单车的管理难题。

车企为用户买三责险

应对

问题

征求意见稿提出，对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。各城市要制定适合本地特点的自行车停放规则，划定配套的自行车停车点位，规范自行车停放。

加强信用管理，建立企业和用户信用基础数据库，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，建立守信激励和失信惩戒机制。

共享单车火了，各类骑行安全问题引发社会关注。

征求意见稿提出，实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等。

应对

安全

停车

保密

安全

押金

车企

可设“电子围栏”

“ofo对城市投放的共享单车进行了网格化管理，大网格里有小网格，小网格里有运营师傅在街面上巡视。”ofo副总裁刘凯说，每个运营师傅负责管理800到1000辆车。

小蓝单车首席战略官陈怀远说，停车问题可以通过“电子围栏”等技术手段解决，即在合法停车的范围内埋设发射器，用户把车停在其范围内，才能锁车结束计费，否则就无法锁车，无法停止计费。

信息安全

焦点二

不得泄露用户信息

实名注册了电话和身份信息，自己的行驶轨迹是否能确保不被泄露出去？

问题

征求意见稿提出：运营企业采集用户信息，不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供服务所必需的范围。运营企业应当遵守国家网络和信息安全有关规定，相关数据在国内储存和使用。

解答

押金监管

焦点四

问题

建退还制度，鼓励免押金

如果企业监管不力，可能会给用户的押金安全造成风险。

征求意见稿提出，鼓励互联网租赁自行车企业采用免押金方式提供租赁服务。企业开立用户押金、预付资金专用账号，实施专款专用，接受监管等，并要求建立完善用户押金退还制度。

应对

制图熊琳琳