“奇葩证明”折射服务意识缺失

杨京

最近，又一份“奇葩证明”火遍网络。湖北省鹤峰县一储户在兑换残损人民币时，被银行要求开具不是人为故意损坏的证明。之后，当地派出所在一份开具的“证明”中称，该行提出的要求不应由公安机关受理，“愿你单位端正态度”“不要让老百姓多跑路、跑瞎路”。

在办理各种事项时，大家都有需要开具证明的经历。其中一部分是证明某种人身、财产、雇佣等关系的凭证。但在此事例中，要证明“不是人为故意损坏”，既不在公安机关的职责范围内，也是几乎不可能做到的，自然属于“奇葩证明”范围内。

去年8月，公安部等部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，要求凡是公民凭法定身份证件能够证明的事项，公安派出所不再出具证明；依法不属于公安派出所法定职责的证明事项，由主管部门负责核实。

按照这样的规定，银行的要求遭到派出所“反呛”，就并不意外了。当地派出所的回复，有理有据，体现出的担当值得点赞。不过，既然国家早有规定在先，银行也没有必要刻意加大储户办事的难度，更无有意刁难的动机，为何还执意纠结于一纸证明？

派出所的回应中，曾明确指出，“凡办理人民币存取款业务的金融机构，应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。”不过，按照《中华人民共和国人民币管理条例》的规定，故意损毁人民币是违法行为，程度严重的甚至可能担负刑责。

一方面，无偿兑换残币是银行的义务所在。另一方面，一旦涉及“人为损毁”的情节，又可能引发潜在的法律问题。两项权衡之下，银行才要求储户通过派出所提供证明来“自证清白”，从而为自身免去风险。有了公安机关的证明，万一真有什么差池，也与银行无关。

银行作为金融机构，要堵死漏洞、规避风险本来无可厚非。但这样的“奇葩证明”，实质上是将自身的责任交诸储户和公安机关代为承担，体现的则是服务意识的缺失。而这一点，很大程度上也是诸多“奇葩证明”存在的根源。

去年，公安部等部门提出，凡出现擅自要求群众开具不合理证明导致群众办事难的，上级主管部门要及时予以纠正并追究责任。要倒逼相关机构提高服务意识，在呼吁和劝诫之外，还需要严格的追责，彻底消除“奇葩证明”存在的土壤。