【上证报记者 李兴彩 温婷 李雁争】
2月27日，工信部正式向中国电信和中国联通发放FDD制式4G牌照。业界认为，伴随着中国电信和中国联通4G市场的全面启动，中国的4G产业将大发展，围绕4G产业链上下游的手机制造、芯片产业、网络优化、网络内容及数字营销等将迎来新的发展机遇。
FDD制式4G牌照下发
27日下午，工信部正式向中国电信和中国联通发放“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTEFDD）”经营许可（下称“FDD牌照”）。工信部表示，根据前期LTE混合组网试验等情况，结合中国电信、中国联通的申请，在综合考虑企业愿望、产业状况、技术条件等因素的基础上，向两家企业发放了LTE FDD牌照。
2013年12月4日，工信部向中国移动、中国电信、中国联通分别颁发了第一张TD-LTE制式的4G牌照。去年6月，工信部向中国电信、中国联通颁发了TD/FDD混合组网试商用经营许可，两家分别获得16个城市展开试点，至去年底两家混合组网实验城市分别累计达56个。
TD-LTE和LTE FDD两种国际标准相互融合并共同发展，已成为未来全球移动通信产业的趋势。工信部表示，在TD-LTE已商用的情况下，发放LTEFDD牌照，可以更充分利用我国已规划的TDD和FDD制式的无线电频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务；有利于推动我国4G的融合发展和市场的规模效应，进一步释放电信市场活力，促进信息消费并拉动投资增长；在电信和联通加大4G建设情况下提升网络容量，给消费者更多的4G终端选择和更好的用户体验，进一步降低4G资费水平；也有利于我国产业抢占国际4G制高点、带动全球4G产业融合发展并增加我国在5G的话语权。
三大运营商竞争趋白热化
电信专家项立刚指出，FDD牌照下发后，中国电信和中国联通会马上启动全国范围的4G推广，形成强大的市场冲击力。据悉，中国电信和中国联通的FDD-LTE网络建设已基本完善，只待拿到牌照力拼市场。
2013年TD牌照发放后，中国移动迅速布局，截至今年1月份，其4G用户已突破1亿，一家独大，而中国电信和中国联通的4G发展远远落后于中国移动。此番FDD牌照下发，中国电信和中国联通势必将抓住机会，全力推进其4G市场发展。中国电信总经理杨杰在2015年中国电信终端产业链年会上表示，2015年中国电信的4G用户数目标为1亿。中国联通董事长常小兵也在日前召开的“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议上称，2015年中国联通移动宽带网络要实现覆盖到村，4G网络在市区、县城主城区、发达乡镇镇区、重点场景实现连续覆盖。
不过，面对中国移动的强大领先优势，中国电信和中国联通的突围之路存在诸多挑战。华强电子产业研究所研究总监潘九堂对上证报记者表示，FDD牌照的下发肯定将大大加速中国电信、中国联通的4G发展，但在多模切换更加稳定的情况下，FDD更快的技术优势并不明显。面对中国移动的先发优势，中国电信和中国联通需要加快推出更优惠的产品和更优化的服务。
4G产业链迎来大发展
随着竞争加剧，三大运营商势必都要加大4G投入，4G市场的扩大将带动手机生产、芯片产业、网络优化、网络内容提供和数字营销等相关产业链的发展。
在手机生产和芯片设计方面，同方国芯、华为、中兴通讯、国民技术等芯片企业将获得更多发展机会。中国电信表示，2015年将投入160亿元，引领终端产业迈向“精耕”客户需求时代，为消费者打造“视频手机”等特色终端。
在网络优化方面，光大证券认为，网络优化行业在未来2至3年有20%至30%的复合增长率；华泰证券则认为，网络优化类公司如三维通信、世纪鼎利、华星创业、富春通信等将获得进一步发展空间。目前移动4G诸多地域的室分系统仅做了简单合路优化，较为粗糙，如果后期用户量增多，通话及流量信号将明显变差，大多室分系统需重新进行精细化优化；FDD牌照发放后，电信联通在4G方面的巨大投资也将加剧优化需求。
4G的高速传输能力和流量资费的进一步下降，将给网络内容供应商和数字营销带来极大的发展。东方证券认为这将给流量经营和创新形式的流量合作带来机遇。运营商大数据资产已进入规模应用阶段，将带给包括CDN（内容分发网络） 企业、流量分发平台等发展良机，在CDN、运营商大数据的合作和技术领域深耕的网宿科技、东方国信等将显着受益。
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公众能得到点啥？
４Ｇ资费：下降已成定局
４Ｇ时代网速猛增，流量消耗也更快，资费问题备受关注。尽管从去年上半年起，三大运营商都不约而同对流量资费进行了下调，但在持续增长的流量消耗面前，４Ｇ总体资费在普通消费者眼里依然不低，使用时难免“步步惊心”。
“随着ＦＤＤ牌照的发放，４Ｇ资费单价进一步较大幅度下调已成定局。”重庆邮电大学通信与信息工程学院教授彭大芹说。
事实上，４Ｇ资费居高不下正是与之前未开放ＦＤＤ、市场竞争不充分有着直接关系。４Ｇ牌照发放一年多来，中国移动主推ＴＤ－ＬＴＥ，电信和联通将主要精力投放在ＦＤＤ网络的建设上，但由于缺少经营许可，一直未能在市场上推广，中国移动在４Ｇ市场上“一家独大”。
“此次ＦＤＤ经营许可打通了电信和联通在全国部署４Ｇ网络，我国主导的ＴＤ和国际流行的ＦＤＤ同台竞技，三大运营商重新回到同一起跑线上，将带来更为充分的竞争。”通信业内专家项立刚预计，三大运营商争夺用户的“价格战”一触即发，４Ｇ套餐资费必将进一步大幅下调。
４Ｇ资费下调，将使４Ｇ用户越来越多。中国移动数据显示，截至去年年底，４Ｇ用户平均每月消费流量已接近１ＧＢ，预计今年流量消耗将继续上升。
由此可见，资费单价的下调并不意味着运营商４Ｇ流量总收入的下降，相反，４Ｇ用户数量不断增长、个人消费量提升，将会给运营商带来用户资费总量的上升，降价对运营商和用户是双赢。
套餐流量：本月用不完，下月接着用
对于广大用户来说，开放ＦＤＤ不仅将带动资费的下降，还将使运营商针对用户的政策制定和服务更贴心。
“我每个月套餐里的流量都用不完，到月底前拼命想办法用，费时费力。”北京的王女士说，套餐流量清零实际上是对公共流量资源的一种浪费，为什么不能保留未用完的流量，适时按需分配？
实际上，运营商流量清零政策一直广为消费者所诟病，很多人称之为“霸王条款”。然而，在居于垄断地位的运营商面前，消费者处于弱势地位，只能“任由宰割”。
当４Ｇ进入全面竞争时代，运营商不能再对消费者的诉求无动于衷。一位联通内部人士向记者透露，联通近期将在全国大力开展４Ｇ业务推广，资费水平将大幅下降，并将推出流量不清零套餐、流量银行等服务吸引新用户、转化老用户。
“随着三家运营商４Ｇ业务的全面展开，‘流量清零时代’将逐渐终结。”该人士说。
电信资深人士曾韬认为，此次ＦＤＤ经营许可发放，三家运营商将从价格、网络覆盖等竞争转向商业模式创新上的竞争，从自身“革命”，更加贴近消费者，提供个性化、差异化的服务。
网速、覆盖：整体大幅提升
记者了解到，ＦＤＤ开放后，联通和电信均会发力争夺用户，未来半年将是两家运营商４Ｇ用户井喷的阶段。
联通预计到２０１５年底至少发展３０００万４Ｇ用户，电信此前高调提出计划年内新增１亿４Ｇ用户。而“先行者”中国移动则预测年内其４Ｇ用户将增至２．５亿。根据运营商的预测和目前市场发展趋势看，今年我国４Ｇ用户将有望突破４亿，我国将成为全球４Ｇ用户最多的国家。
曾韬认为，此次ＦＤＤ放开，不仅使联通和电信的网速从３Ｇ提升至４Ｇ水平，而且重回起跑线的中国移动也势必加大技术投入以提升现有４Ｇ网速。我国４Ｇ网速将会整体大幅提升。
当前，无论是有“先行一步”优势的中国移动，还是作为后来者的联通和电信，都在紧锣密鼓布局４Ｇ。中国移动计划在今年建成１００万个基站，实现绝大部分城市、乡镇４Ｇ网络覆盖，届时４Ｇ网络覆盖人口将达１０亿以上，成为全球最大４Ｇ网络；而电信和联通则可能侧重于城市网络覆盖等提供个性化、差异化服务。
国家信息中心专家委主任宁家骏说，双４Ｇ齐发力，会大大加速４Ｇ的普及，推动信息消费，使之成为经济增长新亮点。开放ＦＤＤ对我国主导的ＴＤ－ＬＴＥ虽然会有一定冲击，但可通过充分的市场竞争来提升我国ＴＤ产业的健康度，最终的受益者是广大消费者。而借市场之手推动自主创新，也是下一步国家推进５Ｇ标准研发的必由之路。
(责编 上证报 裘海亮)
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