“为了搞好微改造，发动群众来参与，配合专家搞规划。新建绿萝区，长廊展文化。老人广场能跳舞，风雨亭里玩棋牌，家长里短把话拉，居民朋友乐哈哈。”10月10日早上，在武昌区南湖街道华锦社区的文化长廊，73岁居民胡德贵和“银发先锋老格子”团队的老队员们开怀欢唱。


　　改造后的文化长廊。记者吕诗文　摄
　　令人想不到的是，华锦社区以前是个令居民们发愁想搬离的社区。一个超过20年历史的老旧社区怎么规划？怎么改造？南湖街道政协联络委给出答案：借助政协一线协商平台，将协商目标与居民意愿诉求相统一，从房前屋后实事做起，变“你我”为“我们”，在协商中推动协商成果“大家享”到“大家管”，这样才能有效激发社区建设发展内生动力，最终实现美好家园共建共赢。
　　倾听民声
　　小到选用一块砖头都协商决定


　　小区三期新刷黑的道路平坦整洁。
　　“你说华锦的环境好不好？该夸不该夸？”一曲唱罢，胡德贵拉着长江日报记者在社区参观。社区三期的沥青路面整洁平坦，两旁的空地上有序停放着车辆。社区广场上，一条文化长廊穿堂而过，墙上展示着居民共建共享幸福家园的成果，另一侧的风雨亭供居民休憩聊天和娱乐，增添不少欢乐气氛。
　　社区党委书记周林介绍，华锦社区涵盖经济适用房、廉租房、商品房，老旧社区的“顽疾”以前都有，停车位紧张，人车不分流，活动空间少，基础设施老化。
　　聚焦群众急难愁盼问题，武昌区政协南湖街道联络委积极组织政协委员深入基层，听民声、汇民意、集民智、解民忧，并在已建成的“委员之家”基础上，结合街道实情，择优打造街道、社区协商议事阵地。今年以来，街道在3个协商议事之家均设置召集人，并将14名政协委员下沉到6个社区，建立社区党组织-政协联络委-居民议事会协商组织，引导大家共同参与一线协商议事。


　　社区居民现场商议小区道路升级改造。周林供图
　　“就拿这条沥青路来说，之前年久失修，路面坑洼不平，特别是下雨天，居民出行非常不便。”周林介绍，针对居民反映强烈的问题，通过搭建协商议事平台，政协委员、社区居民、专家学者多方参与，众筹民智、群策群力，今年8月27日，道路完成升级改造投入使用。
　　“道路用什么铺设？沥青还是步砖？砖是用水泥砖还是透水砖？”区政协委员严进梅介绍，在确定道路改造方案时，就连一块砖，都是通过协商决定。她以自己的经验提出建议，“透水砖我以前采用过，它保水防滑，雨水可以渗透或蓄存在砖中，地面上基本不会有积水。即便下雪，居民也可以放心大胆地行走。”
　　通过协商不断优化，大家最终决定小区道路主路面铺设沥青，两边人行道及停车位采用透水砖。
　　如今，小区道路焕然一新，居民纷纷打卡幸福路，“‘破损路’成了‘幸福路’，我们出行方便了，小区整体环境也提升了。”
　　汇智聚力共谋共建
　　废弃喷泉变休闲广场


　　改造后的社区广场。记者吕诗文 摄
　　“这个广场以前是个喷泉公园，也是居民提建议后进行了改造。”胡德贵告诉记者，喷泉因长期停用成了积水池，蚊虫滋生的问题也困扰着居民。
　　“共同缔造”以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为实践路径，其出发点和落脚点都是人民群众。华锦社区的“微改造”过程中，南湖街道联络委以协商议事之家为工作阵地，积极链接外部资源，引导社区邀请武汉大学城市设计学院博士团队、相关界别政协委员，以“参与式规划”线上线下征集居民意见，真正实现“我的社区我做主”。
　　社区建成什么样，由居民说了算。在项目征集、实施过程中，居民们还自发产生了社区规划师、社区监理师、社区调解师，参与度和积极性高涨。南湖街道联络委负责人介绍，通过指导，实现了充分议事决策，建立起协商议事制度。
　　“即便和专家团队讨论，我们也从自己的实际需求出发，该采纳的采纳，该舍弃的坚决舍弃，不搞‘面子货’。”胡德贵深有感触地说，协商议事让居民有了表达诉求的机会，基层治理有了意义。
　　“居民通过投票、商讨、征集意见，说出对老旧小区改造的真实心声。有时甚至为了一个改造细节，开过15次协商会。”周林感慨，政协将一线协商平台搭建到居民“家门口”，打破了以往“政府做事，百姓观望”的局面，也让居民更加珍惜改造成果。
　　小协商推动大治理
　　共管共享形成新机制


　　改造后的社区广场。记者吕诗文 摄
　　美好生活，共同缔造。改造好的项目还需要长期的后期维护，如何管理？
　　“以前，我们‘银发先锋老格子'团队就是一个普普通通退休老人合唱团。现在，我们成了社区基层治理的骨干队伍。”胡德贵说，为了守护家园改造而来的美好环境，他们十来个老队员分班制在小区进行巡逻，大家的认同感、归属感进一步提高，精神面貌也焕然一新。
　　区政协搭建多元化的一线为民协商平台，努力推进政协协商向基层延伸、向一线延伸、向网络延伸，畅通群众有序政治参与渠道，调动群众共同缔造美好环境和幸福生活的热情。南湖街道联络委积极推进政协委员参与基层治理，社区发动居民共管共享，形成“委员参与，居民监督”齐抓共管的局面，有效促进社区环境治理常态化发展，构建起“我的社区我来管”的一线协商常态化管理新机制。
　　“居民从‘旁观的你’变成‘行动的我’，使社区工作中遇到的基层治理难题都迎刃而解，通过发动群众也使社区大大提升了基层治理、解决问题、化解矛盾的能力。”周林介绍，接下来将找准居民对环境改造的项目需求，继续对停车位、道路交通秩序、活动场地等内容进行改造升级。
　　南湖街道联络委负责人表示，下一步将持续贯彻落实市、区政协关于推进“一线协商　共同缔造”行动部署要求，以实施项目为载体，与党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动相结合，以群众实际需要为导向，以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境等实事小事为切入点，“从推动能做的事情、身边的事情做起，助力打通基层治理的‘最后一百米’。”
　　（长江日报记者汪甦 通讯员郑研）