用来炒而不是居住的房子太多，空置税会让房价大跌吗？
文/ 华商韬略 赵建勋
都知道国内楼市的泡沫不小，可看到官方首次公布的房屋空置率数据，人们仍不免吃一惊。
国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴近日透露，我国房屋空置率非常高，其中北京空置率在百分之十几到二十，鄂尔多斯空置率则高达70%，不同城市空置率不一样。
两个月前，中国房地产经纪同业联盟主席胡景晖表示，北京有100万套空着的房子无人住，既不出租也不自住，“很多年轻的码农（程序员），IT工作者，年轻的记者被高租金驱赶到六环以外，如果告诉你今天六环以内100万套房子又不出租又不出售，你们怎么想？”
更早些时候，中财办副主任杨伟民在第十届陆家嘴论坛上透露了一个重要的事情，他说自己还在中财办时，曾经请有关单位通过用电量对全国住宅的空置情况摸底调查，显示中国无论是城镇还是乡村住宅的空置率都相当高，比日本这种高度老龄化、少子化、城市化的国家还要高（日本的住宅空置率是13%）。
2016年年初，周天勇也有一个测算：2015年底我国城镇已经被购买和竣工住宅的空置率约在在20%到25%之间，城镇地区空置住房约为6500到8800万套之间。
在国际货币基金组织（IMF）2015春季年会期间，时任IMF副总裁朱民曾说，目前中国楼市的首要问题是空置率太高，空置面积达10亿平方米，比当时待售住房面积还要高出30%。
多年来，官方对住房空置率如何界定与理解一直是空白，也没有发布过相关数据。国家统计局官员曾表示，从深层来看，主要是我们还没有征信制度支撑，调查缺乏客观科学的依据。未来则寄望于不动产登记制度的实施。
数年前西南财经大学的调查报告曾披露过一组数据：
2013年全国城镇家庭住房空置率高达22.4%，其中六大城市空置率分别为：重庆25.6%、上海18.5%、成都24.7%、武汉23.5%、天津22.5%、北京19.5%。三线城市住房空置率最高，为23.2%。
按照国际常见的标准，空置率10%以下为较合理区，房屋供求基本平衡；10%-20%之间为危险区间；20%以上为房屋库存严重积压。
根据上海财经大学不动产研究所执行所长陈杰教授提供的数据，即使在美国楼市最差的2007—2008年，住房空置率最高也仅达到10.7%，自有住房空置率最高只有2.9%。欧洲国家的住房空置率普遍也很低，荷兰、瑞典一般住房空置率只有2%，法国为6%左右，德国约为8%。
显然，与国外相比，我国房屋库存严重积压，亟需挤出楼市泡沫。
仇保兴主张，国内应理性遏制、逐步烫平房地产泡沫，从行政手段调为主变为经济手段，从集中统一调变为分散调，通过国民经济收入的增长来严格控制房价的涨幅，逐渐地烫平房地产泡沫，而不是一脚踢破。
为了实现这一目标，房地产税应该分解为四个税：率先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税，物业税可以等5年，几年以后慢慢考虑。他称，前三种税先行，房地产泡沫就可以烫平而不是刺破。
实际上，征收房屋空置税在海外早已有前例。
从今年3月5日起，加拿大温哥华市开始征收房屋空置税，税率为房产价值的1%。此前在2016年，温哥华已经对海外投资者征收15%的房产投机税，今年2月21日这一税率提升到20%。
2016年对外国买家征收15%房屋投机税后，温哥华房价曾短暂回调，但从2017年2月开始，房价再度上升。当地政府为遏制失控的房价，出台空置税政策，并大力增加新建住房，以缓解当地住房压力。
法国是征收空置税最狠的，一间房空置超过1年就需缴纳房价的10%，第二年要缴12.5%，第三年15%。严打之下，法国房价被成功遏制，投资法国房产的人都知道，它在过去十年里涨幅并不大。
在英国，如房产被空置长达两年或以上，国家会对空置房屋征收100%额外市政税；在荷兰，如果有房屋空置超过1年，将容许其他市民入住；在瑞典，政府有权征用空置单位廉租给无房家庭。
为了对高房价下狠手，我国香港地区也从今年6月28日开始，对空置一年及以上的一手住宅征收空置税。税率征收时会对这套房屋的租金做一个评估，估算出可以得到的年租金，而空置税则为评估出的年租金的200%。
这个力度，有点大吧。
但香港媒体称，二手空置单位数量是一手空置房的4倍以上，因此市场担心此次征收空置税对楼市基本面的影响有限。
可见，征收空置税，空置的非家庭自用新房及二手房都不能放过。
不过需要看到的是，因为空置税会促使一部分楼市投机者抛售房产，会让本已“降温”的楼市承受更大压力，未必为各方所乐见，因此短期内很难落地。
可一旦出台，它对房价的杀伤力，则不能小觑。
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