21世纪经济报道

2日下午，全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君向媒体公布了其为全国“两会”带来的5项提案，为清洁能源企业寻求更多政策支持。

21世纪经济报道记者梳理发现，今年李河君所提的5份提案中，鼓励清洁能源生产、加快碳交易全国市场建设等3份与汉能所在的光伏新能源行业直接相关，多为建议国家对光伏发电、太阳能汽车等给予政策、产业基金等支持。另有2份为建议“航天产业链进一步向民营企业开放”、“民营企业海外并购先进技术”，主要涉民营企业投资并购方面。

在《关于鼓励清洁能源生产消费，促进雾霾治理和环境保护的建议》的提案中，李河君详细梳理了雾霾对群众健康及经济发展的不良影响，并将矛头直指雾霾元凶之一的燃煤——“以煤为主的能源结构是雾霾的主要成因”。

从中国目前的能源结构看，火电装机占比67.9%，清洁能源(包括水电、风电、光电、核电等)综合占比只有32.1%。虽然国家正在进一步提高能源供给质量，大力推进煤炭去产能( 2016年已取消1240万千瓦不具备核准条件的煤电项目，关停落后煤电机组492万千瓦)，“但煤炭在较长时期内仍将是我国的主要能源。”李河君认为，只有大力发展清洁能源，促进能源结构调整，才是解决雾霾难题和促进环境保护的根本出路。

但目前，风电、太阳能发电等清洁能源在发展中尚面临诸多挑战。

一方面，弃风弃光现象突出。仅2016年1-6月，各地弃风弃光总量就高达371亿千瓦时，接近2015年全年水平，弃风弃光率为19.6%，预计2016年全年各地弃风弃光高达700亿千瓦时;另一方面，清洁能源消纳环节还存在一些不合理之处。虽然《电力发展“十三五”规划》确立了清洁能源优先发展的原则，但目前电力消纳以省内消纳为主，只有省内电力不足时，才考虑调用外省电力，加上行业保护主义，西部风、光资源富集地区的电力无法合理消纳;此外，分布式光伏融资难、并网难、补贴不及时等现象仍然存在，这些现象削弱了企业和用户的投资积极性。

针对清洁能源发展中存在的问题，政协委员李河君向发改委提出了“深化电力体制改革”、“鼓励清洁能源生产”、“鼓励清洁能源消费”三大建议。