经济观察报 记者 高飞昌 短短两个月之内，北京新能源汽车市场就经历了一个骤冷骤热的过程。

进入2017年后，由于上一年度的新能源车推广应用目录被推翻、新的补贴政策开始实施，加上北京市的地方目录和地方补贴政策出台相对延后，导致整个1月份和2月份的大部分时间里，北京市的新能源汽车都无法正常上牌，因此也无法正常销售和购买，市场“停摆”。

北京作为全国新能源汽车推广的前沿阵地，反映的是全国新能源汽车发展状况。根据乘联会统计数据，1月份国内新能源汽车产销量分别为6889辆和5682辆，比上年同期分别下降69.1%和74.4%，产销出现“断崖式”下滑。

1月初，中机车辆技术服务中心在其官网发布了“关于调整《新能源汽车推广应用推荐车型目录》申报工作的通知”，使进入2016年前五批新能源推荐目录的车型必须按照2017年的新能源汽车补贴政策进行重申，由此引发了此前的市场停滞。

直到2月24日，北京新能源汽车产业协会公布《申报备案企业及产品信息公示》（简称“备案目录”)，北京市经信委在官网发布首批示范应用纯电动小客车生产企业和产品备案信息后，北京新能源汽车市场才开始“破冰”。备案信息显示，此番共9家车企35款车型入围。

北京新能源汽车市场实际上是全国新能源市场的一个缩影，目前全国各地的新能源车市场都在政策的变化中经历着急剧震荡。然而进入首批备案目录的新能源车开始回暖的同时，部分尚未进入的车型目前依然无法上牌无法销售。新的备案目录对于车辆的续航里程、最高时速、电池密度、售后服务等方面都提出了更高要求。

而今年开始实施的新补贴政策成为影响新能源车市场的又一大因素。在新补贴政策中，地方补贴不得高于国家补贴的50%是一项硬性规定，因此首批进入北京市备案信息的续航里程在250公里以上的车型，相较于去年11万元的补贴，今年只有6.6万元。补贴退坡引发新能源车型集体涨价。北汽新能源、比亚迪、长安新能源等车型均涨价一万，不过这并未影响到目前新能源车的热销势头。

但是，市场骤冷骤热已经表明北京新能源车市场依然是一个“政策市”，只是限购城市特有的现象，如果在指标并非稀缺资源的市场中，新能源车涨价后销售将会如何？这一问题目前还没有乐观答案。

重启

几乎就是在2月24日备案目录出台的当天，北京新能源汽车市场积蓄了两个月的势能就瞬间被释放。先前订到车的消费者在这一天内集中进行了提车手续办理，使得当天的单日销售出现一个小高潮。

3月1日，位于北京来广营的一家北汽新能源4S店内，前来看车和试驾的人络绎不绝，其热闹状况比周边销售传统燃油车的4S店更甚。

“2月24日那天我们集中解决了20个客人的订单，每家店都差不多有这个数量。”北汽新能源销售店的一位销售顾问告诉记者。如果按照每家店20辆计算，仅北汽新能源在北京市的30家店就有近600辆的销售。

北汽新能源近邻的一家比亚迪店内新能源车销售日均也达到30辆左右。“厂家为迎接这一天推出团购活动，我们店每天接待二十批客人，每次都有客人直接订车的。”该销售顾问表示。记者在走访中发现，除北汽、比亚迪外，吉利新能源、长安新能源等也推出了各自的订车优惠活动，它们的销售门店内也同样热闹非凡。

此次新能源汽车市场升温让经销商和消费者都大松一口气。北京新能源汽车经销商此前有接受订单但无法真正卖车的问题，所以手里积压着不少订单。而消费者早在去年8月26日就获得2016年第四批新能源车指标，由于指标只有6个月有效期，即到今年2月26日指标就将过期，所以在过去两个月里“无车可买”的现实令这些手握指标的消费者十分焦灼。

市场的重新启动考虑到消费者的实际需求。北京市科委、北京市交通委等部门发出《关于北京市2016年第四批示范新能源小客车配置指标使用有关事项的公告》，表示持有2016年8月26日配置的新能源车指标消费者，可以在2017年4月26日之前办理车辆购置税及机动车登记相关手续。

记者接触到的消费者当中不乏抱有“赶紧用掉指标”心理的人。就在上一批指标被保留之际，2月26日新一年度的首批购车摇号指标结果又出炉。结果显示有40328个新能源车指标直接配置。而今年全年北京市共计分配5.1万个指标，这意味着在本次配置结束后，今年的个人新能源指标只剩下10672个，对于已有指标的消费者而言，如果弃号不用那么下一次再摇到号的几率将大幅降低。

手握指标而着急购车的消费者大有人在，前来新能源销售店看车的人通常都是早已看好车而直接来订车的，去年8月26日获得的指标可以延期至4月26日使得消费者购买力增多。2月26日，北京市第一批新能源车摇号指标结果公布，显示有4万多人中标，而这些购买力同样会在接下来的时间内释放。

“这两个月市场真是冷一阵热一阵，前两个月我们都很清闲，但是最近每天都要接待二十批客人，4万个指标可不是个小数目啊。”一家北汽新能源经销店的销售经理告诉记者。这位销售经理的感受也是目前大多数新能源车经销商的心理反映。

在乘联会秘书长崔东树看来，首批进入备案目录的车型在技术规格上获得了大幅度提升，因此新能源将重回更加健康的增长快车道，同时他预测接下来的6个月时间内北京新能源市场将迎来爆发。

涨价

记者在走访市场中注意到，在新的补贴政策出台之后，市场上的新能源车售价出现了小幅上涨。北汽新能源的EU260乐途版售价13.99万元，较之去年上涨1万元，比亚迪秦EV和比亚迪e5也分别上涨1万元，而吉利帝豪EV、长安奔奔EV、北汽新能源EV160等车型价格与去年一致。但是比亚迪e6价格却上浮3-4万元。其中的区别在于厂家和车商是否将补贴退坡的成本以厂商补贴的形势承担。“e6这款车不太一样，这也是厂家自己的政策，可能补贴下降额度太多吧，现在国补和地补加起来是6.6万元。我个人觉得，越往后车型价格应该是越高，目前我们也是配合厂家的政策走。”一位比亚迪销售经理告诉记者。

根据新的补贴政策，今年新能源汽车的补贴不同程度降低。就此次进入目录的车型而言，比亚迪、北汽、吉利、腾势等品牌有9款车续航里程在250公里以上，享受的补贴从11万降低到6.6万元，而长安、江淮和北汽小型电动车续航里程在170公里左右的补贴从9万元降低到5.4万元，小型车则从5万元降低到3.4万元。“面对补贴退坡，新能源厂商目前还是以平价销售为主，一味涨价对自身并没有好处，部分车型的涨价现象其实也是一种促销手段。”北京亚运村汽车交易市场信息部部长郭咏告诉记者。

记者在走访中还发现，北京来广营的长安新能源4S店内目前空无一物，正在装修升级。这与此前北京新能源汽车产业协会在其官网发布的消息相关。该信息显示，经过专家评审，安徽江淮汽车股份有限公司、重庆长安汽车股份有限公司和浙江吉利汽车有限公司的部分售后服务网点存在问题，需按专家意见尽快进行整改。

由此可见，新的备案目录除了对车辆技术规格提高了要求，对售后网点也提出要求。从这个意义上说，重新启动的新能源车市场比之前更加规范。

过渡

然而终究有一些企业尚未进入备案目录，进入的也不是全部享有补贴。如特斯拉虽进入备案目录但由于是进口车而不享受补贴，同时去年新能源目录中的上汽荣威E50、宝马i3等车型此次未能入围。

北京新能源汽车产业协会副会长兼秘书长赵景光对此表示，没有进入首批备案目录原因，首先是企业可能还没进入工信部2017年最新的新能源车推广目录，而北京的新能源备案目录首先要求已经进入国家工信部目录的车型；其次没进入北京目录的车型可能是没有按照北京新能源汽车备案的要求提交资料，或者没有满足新的备案条件。

事实上，首批目录带来的市场热闹也是有限的热闹。一方面是对车型要求提升，而另一方面也反映出当前北京新能源市场受到政策影响极大，市场因为政策的波动而被迫出现了冰冻期和破冰期，虽然现在市场已经恢复但还远未到达以市场需求为驱动的地步。

而目录审批、新能源补贴政策、摇号指标等等都是影响当前新能源厂商卖车和消费者购买新能源车的重大因素。在一部分消费者看来，如果不是自己在燃油车“久摇不中”，是不会主动考虑买新能源车的，这也是为何每年都有部分消费者弃用新能源指标。

北京的新能源车市场短期爆发也并不意味着全国市场的开启，在上海、广州、深圳等地新能汽车同样面临着相似场景。上海市的办法是在政策空窗期，2016年政策继续有效，新能源车生产商继续申请新能源汽车车型备案，也允许企业预售新能源汽车产品，但需要事先签署一份协议，需承诺向消费者出售新能源汽车产品时要先行承担本市新能源汽车补贴额度不确定的风险，汽车制造商和汽车销售商来承担变化的风险。

补贴退坡的成本由厂商承担的状况能持续多久？业内有分析认为，由于成本无法转嫁给消费者，厂家势必会在产业链中的上下游运作中进行成本控制，如要求动力电池厂商大幅降价，而这无疑将倒逼新能源产业链的技术变革。

中国汽车工业协会预测，今年国内新能源汽车销量目标有可能为80万辆，这一目标能否实现很大程度上还有赖于政策支持，这为应对补贴退坡而进行的产品技术持续升级也提出挑战。

事实上，此次北京市公布的备案目录仍处于公示阶段，虽然业内普遍认为其与最终目录相差不会太大，但是正式的目录或许还需要等待一段时间。3月1日，工信部又发布了第二批新能源车推广目录，可以预见未来北京市的目录还将继续完善，此次没有进入目录的产品会持续进入，届时北京市场才可能迎来全面爆发。