变旁观者为参与者是一种关键能力

□本报评论员杨于泽

7月23日，四川省环保厅厅长于会文与19位各界代表进行“厅长面对面”交流，回应了当下各界关心的环境问题，其中不乏“敏感”、尖锐之处。于会文本人表示，让旁观者变为参与者，让抱怨者变为建设者，这是本次官民环保对话的价值所在。

据报道超过9万网民实时收看了对话的网络直播。有关方面说，举办“厅长面对面”交流会的初衷就是不设限制、没有框架、拒绝套路。代表们提的都是老百姓真关心的问题，厅长件件以实相告，这就达到了交流与互动的目的。

党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。现代国家的治理要有多元化、负责任的治理主体，其中政府起主导作用，也要鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。各方参与的前提是大家知情，过去那种政府“只做不说”、把民众当看客的套路显然行不通。

但是把民众当旁观者的做法和心态，在某些地方、有些部门仍然比较流行。有些地方有时候也搞对话会、新闻发布会，但组织者喜欢先拟好剧本，物色中意“演员”，到时候双方照本宣科走过场。甚至有些依法举办的听证会也是如此。这样的对话交流不仅没有扩大“治理”的统一战线，反而容易引起社会反感，造成官民隔膜，使相关工作更难推动。

党和政府的一切工作都服务于人民，人民群众是党政工作的利益攸关者、参与者、监督者和评判者。脱离群众、高高在上是不行的，不让社会各方面知情、不把大家发动起来是不行的。环境保护、生态建设，根本就是回应人民群众山清水秀的期待，而要落实到位，不能光靠政府监管和吆喝，还要有民众的参与、监督和推动。一想到社会各界正盯着有关部门看，有关部门就不能不撸起袖子加油干。

“厅长面对面”本质就是一种官民对话、交心与互动形式，好就好在务求实效，好就好在真心追求让旁观者变为参与者、让抱怨者变为建设者。我们总是讲高度重视雾霾治理，但四川的情况表明，让民众参与是高度重视的体现。把真实情况告诉人民群众，本身就是对治霾施加压力，是一件好事。如果对话会只图形式，结果就不是赢得参与者和建设者，而是制造抱怨和离心离德。

这种转化能力并不神秘，关键是诚心诚意提高参与度，将旁观者变为参与者、抱怨者变为建设者。长期以来，总有领导干部抱怨工作推动难，原因是他们抱着包打天下、包办一切的陈旧思维，不太愿意接纳参与者、建设者。但是须知，人民群众是历史的创造者。今天的国家治理，必须把人民群众广泛发动起来，多元主体齐心协力、撸起袖子加油干。为此，政府就是要放下身段，多些“厅长面对面”，多和人民群众打成一片，多做角色转化工作。