2017年2月27日，15个市委基层作风巡查组进驻各区开展基层作风巡查，主要任务是化解基层信访积案，同时查处“新衙门作风”和“微腐败”问题。3月29日,全市妇联系统积极发挥妇联组织优势和善于做群众工作的特点，启动“姐妹暖心行动”。

市妇联将“娘家人”的特质优势与社会组织的专业服务相结合，通过“进姐妹家，连姐妹情，暖姐妹心”，促进积案化解。

层层负责，组建“姐妹暖心团”。市妇联领导带队组建了6个市级“姐妹暖心团”，深入全市13个区开展走访帮扶和工作督导，指导成立区级“姐妹暖心团”343个。暖心团成员对全市涉及女性的信访积案实现走访全覆盖，做法律政策的宣传员、矛盾纠纷的调解员、温暖关爱的传递员，及时预防和化解社会矛盾。

整合力量，建立过硬工作队伍。“姐妹暖心团”队伍中，有各级妇联专干、执委、兼职妇联主席、社区网格员、律师、心理咨询师等，整合了社区“最美家庭”“妇女之家”“巾帼文明岗”以及女性社会组织等资源。

精准服务，实施“五步工作法”。市妇联负责人结合妇联组织参与积案化解的工作实际，总结提炼出“五步工作法”（甄选对象、组建队伍、培训研判、上门暖心、精准施策），进一步明确推进方法、实施步骤和保障措施。市妇联邀请职能部门信访专家，帮助妇女干部准确了解积案化解的基本要求，明确每一位女性信访人员的化解方案，依托积案化解工作专班，有针对性地协助工作。

调查摸底，确定重点对象。市、区两级妇联组织积极与本级信访部门联系对接，掌握本区域内女性信访人员的基本情况，建立档案，对其诉求进行分类甄别。暖心团深入社区（村）走访积案上访妇女，甄别出女性积案925件，深入社区（村）走访积案上访妇女，确定了58个重点帮扶对象，截至目前已全部化解，完成率达100％。

购买服务，实行项目化运作。市妇联通过购买服务引入专业社会组织，邀请心理咨询师适时参与积案化解，对有人格偏执或心理障碍倾向的女性信访人员给予心理疏导。

发挥组织特质，重在关爱援助。“姐妹暖心团”发挥组织特质和妇联干部的柔性细腻性格特点，认真倾听诉求，做好思想疏导工作，协助落实稳控措施；整合社会力量，进行邻里关照，提供公益服务；建立定期联系制度，协助促进矛盾化解。尤其对有合理诉求和特殊实际困难的女性信访人员，主动开展困难帮扶，将党和政府的关怀与温暖送到姐妹心中。

成效

召开研判座谈会121场次，谈心帮扶610人次，成功参与化解信访积案258件。