湖北日报全媒记者 彭一苇

    全省推进县城规划工作现场会，让来自全省的同行们见证了云梦试点“多规合一”的成果——建设项目总审批时限由257个工作日，缩短至53个工作日以内，整整减少了204个工作日。
    这204个工作日，是如何缩短的？
    云梦县政务服务中心“多规合一”综合服务厅，13个窗口一字排开，窗口上分别悬着“规划”“国土”“发改”“城建”“人防”“环保”“安监”等标牌。办事人到1号窗口交齐材料，待审批完成后再到13号窗口领取许可文件。“这一过程看似简单，但背后经历了一番大改。”云梦县城乡规划中心负责人冷鸿俊说。过去，在规划“各自为政”的体制下，各个部门以“背靠背”的方式审批项目。由于信息不透明，加之各部门是“铁路警察各管一段”，形成了信息孤岛，而且各部门审批依据不一，多个行政审批环节互为前置、串联审批，又缺乏协调机制，造成办事人在各个部门间来回折腾，一旦不同规划间有冲突或一个申请材料出问题，就得打回重来，耗时很长，项目落地难。
    “多规合一”将多个规划合成一张图后，各规划间的差异冲突图斑，在大屏幕上一目了然，给调整规划提供了便利，不会再出现一块土地按城乡规划可建项目，按土地利用规划却不准建的尴尬情况。此外，以前办事人要拿着材料各个部门跑批文，现在只需交齐材料，根据项目类型，由牵头部门来征求其他部门意见。如基础设施类用地项目，由建设部门牵头提交前期材料，发改、国土、环保等部门各自核实是否符合各类规划，并拿出意见要求。各部门围着办事人转，多项工作同时进行，项目能上不能上，多部门一起“会诊”，待项目进入审批阶段就可节省大量时间精力。
    云梦县以施工许可核发为项目开工前最终把关环节，环评、水土保持等事项正式审批在此之前完成即可，也节省了大量时间。受此影响，仅在用地规划许可这一项上，办事人只用进一个门，审批时限从原来的53个工作日缩短到10个工作日。
    同时，云梦县建成了“多规合一”协同信息平台，各种信息存入数据库，通过专用网络在各部门之间共享，提高了“一张图”的利用效率，使并联审批提速。“改造了审批流程，有了信息化的软硬件支持，才能切实压减审批时限。”冷鸿俊说。目前，“多规合一”审批系统刚运行不久，云梦县已有6个项目进入“多规合一”审批流程，今后该系统还将继续完善。