冯海宁

    10月22日，全国人大常委会初次审议药品管理法修正草案，与现行药品管理法相比，修正草案至少新增了6个“疫苗条款”，强化对疫苗等特殊药品的监管。（10月23日《新京报》）

    疫苗属于药品，又是一种特殊药品，但现行药品管理法没有体现出疫苗的特殊性。作为一种公共卫生产品，疫苗对于预防疾病发挥着重要作用，而疫苗的生产、流通、接种是否安全，是公众最为关注的话题之一。立法者为药品管理法新增“疫苗条款”，体现出对疫苗安全的高度重视。6个“疫苗条款”款款围绕疫苗安全，比如“不得委托生产”，建立并实施严格的药品质量安全追溯制度，生产、销售的疫苗等生物制品属于假药、劣药的，在本法规定的处罚幅度内从重处罚等等。
    除了“疫苗条款”外，上述草案还把罚款标准大幅提升。根据现行药品管理法规定，生产、销售劣药的，罚款标准是“一倍以上三倍以下”，草案把标准提高到“五倍以上十五倍以下”，即罚款标准提高了5倍，法律的震慑效果必然会大幅提升。不久前，长春长生公司收到了罚款91亿元的顶格处罚罚单，如果新的药品管理法把处罚标准提高到“五倍以上十五倍以下”，对类似违法行为再开出的顶格处罚罚单，将会是更具警示意义的“天价罚单”。
    无论是“疫苗条款”，还是处罚等条款升级，都将成为我国疫苗安全的重要护卫。当然，要想让法律法规发挥出最大保障作用，还需要严格的执行，执行则离不开社会监督，更需要各级监管者切实履行监管职责，严格依法办事。同时，还需要疫苗生产等企业认清形势，敬畏法律，加强社会责任感，不要再抱着侥幸心理触碰“红线”。