湖北日报全媒记者 张茜 通讯员 李斌

    商事环境是如何评估的？新一轮评估有何创新？从评估看，还有哪些“堵点”需要疏解？就此，湖北日报全媒记者采访了课题组专家、省社科院经济研究所所长叶学平。

    问：评估报告数据从何而来？权威性如何？
    答：本次评估设立4个一级指标、12个二级指标、30个三级指标，构建了覆盖2018年全省商事制度改革重点任务的评估指标体系。本次评估综合采用问卷调查、实地调研、企业座谈、征集“堵点”问题、大数据分析等方法，数据和资料来源全面而广泛。调研中，评估组实地走访全省17个市州的商事服务窗口，与300余家企业进行了现场座谈，收回新开办企业（2018年9月以后开办）有效调查问卷1098份，收集有关问题和建议500余条，并依托大数据平台收集了11万余条市场监管方面的信息。
    问：与去年的首次商事环境评估相比，今年的报告有何变化？
    答：整体而言，2018年商事环境评估报告比2017年难度系数更大、含金量更高。2017年样本调查以问卷为主，2018年的评估实地走访了17个市州，且辅以多种调查方式，取样更扎实有效。
    调查指标体系，2018年的报告在原有基础上进行了优化完善，比如在开办环节的考核指标上把国家的考核指标全部纳入，不仅考核开办效率，还考核便利度等，对职能部门服务企业的要求越来越高。
    从报告结果而言，虽然评估的难度系数增加，但分数依然有所增长，说明我省商事环境持续向好，企业满意度超过90分印证了这一结论。
    市州整体排名略有变化，2018年前三位是宜昌、武汉、咸宁，而上年前三位则是武汉、荆门和襄阳。去年宜昌承担多项全国商事制度改革试点，从注册全程电子化到简易注销等，为宜昌大幅刷新商事环境奠定了基础。
    问：当前商事环境还存在哪些“堵点”？有何破“堵”建议？
    答：今年，评估组发起了征集商事制度改革“堵点”网络调查活动，赴各市州与企业座谈时，也尤其注意收集相关“堵点”问题。
    从调查结果看，比较突出的“堵点”包括：市场准入方面，“准入不准营”仍然存在，企业注销仍是难题；窗口服务力量不足，帮办导办服务不够；企业信用监管方面，一些地方信用信息公示不及时、“信息孤岛”依然存在等。
    打通这些“堵点”，关键在于深化改革。我省应当通过完善顶层设计、修改相关法规、降低准入门槛等，解决“准入不准营”这一老难题；应当通过提升服务理念、优化办事流程、强化技术运用等，提升服务效能；让市场监管对接降低市场准入门槛后产生的新情况、新问题，明确监管职责，推广大数据监管等新监管手段，提高监管效能，进一步优化营商环境。