“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”党的十九大以来，习近平总书记多次强调，要在全党大兴调查研究之风。

如何让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根？

郡县治，天下安。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”。“羊群走路靠头羊”，县委书记的调查研究开展得怎么样，至关重要。

2018 年1 月下旬，“人民眼”兵分三路，从东、中、西部各选择了一个县（区），坐标分别是西部的云南宁蒗、中部的河南兰考、东部的江苏吴江，跟随这三个地方的县（区）委书记，记录下他们一天的调研之路。

1 月23 日，宁蒗县委书记杨承新的车一直往山里开，下一步扶贫搬迁、前面已经拆掉的私搭乱建、安置区正在配建的小学医院，都卡着进度，每个环节都在啃硬骨头。

云南宁蒗县是个彝族自治县，横断山脉贯穿全境。早上8点多出发，县城路面还铺着一层薄霜。县委书记杨承新上车先介绍，在这里调研得有好体力，不然一天下来，根本坚持不住。

全县平均海拔超过2300米，30%以上的贫困发生率，近7.8万人尚未脱贫、1.9万人要易地搬迁。到这些点上调研，都要跨峡谷、进大山，路途崎岖遥远，“所以调研间隙要学会碎片化休息。”

自然条件标注了扶贫难度。在新营盘乡，当杨承新问到阿鲁村通村道路的硬化情况时，乡里的回答有些缺底气。杨承新当即说，那就实地去走走看。

走了百余米，果园中就露出几座危旧土坯房。穿过果园，走进户主家里，杨承新得知，这一户果园年收入超过两万元，从收入上说已经算脱贫，“三评四定”时全村也没认定他家是贫困户。

站在村民院坝，杨承新同乡村干部聊：“收入上脱贫，住的仍是农村危房，收官时候怎么评估？横断山区地震多发，一旦有闪失，就是大事！”

“症结是乡里布置到村里，后面就不管了。我们的工作还没有下沉到位，没有做到对群众每一个具体困难负起责任。”杨承新一针见血。

“住”的问题，是宁蒗扶贫中的关键环节，杨承新尤其重视。宁蒗是云南易地搬迁贫困群众进城安置最多的县之一，没太多经验可借鉴，随时都在发现问题，解决问题。

杨承新（右一）在宁蒗县宁利乡贫困户张学民家与贫困户一道谋划脱贫产业。李学忠摄

下乡之前，杨承新先是连续看了3个安置和配套项目，盯着看进度几乎成了他的日常功课。“一面在拆，一面在搬，一面在建，时间要严丝合缝，争分夺秒，不敢疏漏。”

县城边的宁蒗河畔是拆迁规模最大的区域。多年来，群众自发易地搬迁造成私搭乱建，路不通、水不通、拆不动。从丽江到宁蒗，进城这一小段路，时常要堵上一两个小时。

杨承新带队调研，就发现违建多用空心砖，不少临建搭得很凑合，说明其主人不是没有被拆的心理准备。入户问，人人嫌脏堵乱，唯独担心只拆群众不拆干部。接下来干部带头，一下子就打开了局面。

宁蒗县投资2.4亿元启动了九年一贯制学校建设，还将一批易地搬迁贫困户的安置点选在了学校、医院的中间地带，把一块本可以开发房地产的宝地，让给了脱贫安置。

在工地调研，杨承新催进度、问资金、了解农民工工资发放，还不忘催促春节前装修好几间样板房。“做贫困群众的工作，得让老百姓看见实实在在的东西。”

在县中医院迁建现场，杨承新显然有些急了，“医技楼怎么还没动工？雨季再动工可就来不及了。8月必须完工，10月医院就要完成搬迁。这里牵动着全县健康扶贫的进度！”

调研完前三个点，所有人的鞋都变成了土黄色。杨承新说，只要调研认识充分，很多问题三五个关键人就能解决。如果只在办公室里，问题都是排队等开会，调研使工作现场前置。所以调研越多，开会越少，抓扶贫的效率就越高。（人民日报中央厨房·人民眼工作室杨文明）