编者按： 湖北省第十二次党代会明确提出“加快建设以武汉、襄阳、宜昌为中心的三大都市圈，增强中心城市及城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力”。2023 年3月4日，湖北省推进三大都市圈发展工作领导小组办公室出台了《宜荆荆都市圈发展规划》。2023年3月19日，长江经济带高质量发展智库联盟组织召开了第6期“长江学人”思想沙龙——《宜荆荆都市圈发展规划》专家研讨会，为宜荆荆都市圈建设和发展建言献策。

董莹 长江经济带高质量发展智库联盟研究员 博士

湖北省推进三大都市圈发展工作领导小组办公室近日印发《宜荆荆都市圈发展规划》，划定了宜荆荆都市圈核心区范围，并提出推动宜荆荆都市圈发展要不断提升中心城市综合承载力和公共服务能力，增强都市圈宜居宜业水平；持续推进宜荆荆都市圈内外双向开放，深化各领域改革协同，构建统一大市场，共同打造对外开放新高地。

对湖北省城市关联网络进行分析，结果显示：从县市区层面看，宜荆荆都市圈中城市网络关联比较紧密的是宜昌市辖区与宜都、枝江、当阳、荆州、沙市、公安、东宝和掇刀。远安、秭归、松滋以及钟祥等地需强化其对外开放程度，进而进一步强化宜荆荆都市圈核心区的一体化程度。从地市层面看，排名前5的城市网络中仍主要为武汉市对其他城市的吸引，排名前10的城市网络中主要为宜昌对荆门、荆州的吸引，荆门、荆州对宜昌的吸引未能体现，荆门和荆州之间的互动关联也较弱。表明从地市层面看，宜昌、荆门和荆州也需要进一步提升对外开放程度，强化城市之间的互联互通。提升宜荆荆都市圈一体化水平可采取如下具体举措：

一是，制定产业互补、协同发展的路径，增强宜荆荆都市圈的发展动力。如在化工产业上，宜昌以磷化工为主，荆州以盐卤和煤化工为主，荆门以石油化工为主，宜昌、荆门和荆州可以形成化工产业的互补和协同发展的关系。

二是，进一步推进基础设施一体化发展。交通基础设施的互联互通是推进宜荆荆都市圈对内对外开放的基础，有必要构建基于铁路、高速、机场以及航道的交通互联互通网络，推进30分钟轨道交通圈建设。

三是，推动宜荆荆都市圈生态治理一体化发展。尤其是宜昌和荆州同在长江边，打造长江经济带绿色发展先行区需要推动宜荆荆都市圈生态治理的一体化。

四是，加快公共服务的一体化发展。首先，应加强宜荆荆都市圈优质医疗机构建设。在对2019年湖北省各县市区的产业、交通、公共服务中心性进行了测度后，分析其空间异质性发现，产业中心性、交通中心性和公共服务中心性均表现出较为显著的一主两副的格局，但是主中心与副中心的差异性比较大，尤其是公共服务中心性的异质性最大。可以看出，湖北省公共服务主要向武汉城市圈集聚，襄阳都市圈和宜荆荆都市圈公共服务中心性均较弱。从分级医疗机构的分布上看，2020年，武汉市三级医院61家，宜昌、荆州和荆门分别只有13、11和5家，与武汉市相比，三个城市优质医疗机构数量相对较少，需要进一步强化宜荆荆都市圈优质医疗机构建设。其次，需提高宜荆荆都市圈医疗服务一体化水平。宜昌、荆门和荆州三个城市中，宜昌市拥有宜昌市中心人民医院、宜昌市第一人民医院、国药葛洲坝中心医院、三峡大学附属仁和医院等13家三级医院，在湖北省除武汉市外，宜昌市的优质医疗资源相对密集。2022年4月，宜昌成为湖北省卫生健康委推动的湖北省第一批委市共建省级区域医疗中心。因此，建议宜昌加快发展优质医疗卫生资源，共享其医疗卫生服务建设成果，打造长江城市群医疗卫生中心，解决宜荆荆都市圈急危重症救治的需要，进而确保宜荆荆都市圈的安全。