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我国首部慈善法正式施行 其他国家慈善募捐怎么做

央广网北京9月2日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道,9月1号起,我国首部慈善法正式施行,这标志着我国慈善事业进入到了一个依法治善的新的时代。

本次新法规定的一大关注亮点是,禁止个人募捐。不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的,对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。

那么在朋友圈发布求助信息是否违法呢?首先要区分个人求助与公开募捐之间的区别。个人求助,指的是求助人为自己或者亲属、同事、朋友等有直接关系的人请求帮助,并且获得资助,其属性为“私益慈善”,法律并不禁止这种行为。

而公开募捐,则是针对一个与自身不相干的群体或个人发起募捐,比如有人在微博上发帖,为山区贫困儿童募集学费,或者为某个非亲非故的伤者筹款治疗,这种行为就是公开募捐,是《慈善法》明令禁止的,不论是在何种渠道发布这种信息均属于违法,必须通过有资质的慈善组织才能够开展劝募活动。换句话说,《慈善法》禁止没有公开募捐资格的个人和组织公开募捐,但是不禁止个人求助。

同样值得关注的是,近年来,各种众筹平台也像雨后春笋般冒出来,“互联网+慈善”的平台,也是《慈善法》监管的新对象。《慈善法》明确,通过互联网公开募捐,应该在民政部门统一或指定的平台发布信息。这意味着少数慈善组织掌握公募权的局面将被打破,更多慈善组织将可以通过努力来争取公募资质,平等地参与竞争,但同时也对平台提出了更高的要求。

今天,我们就来梳理一下,面对个人募捐、捐赠众筹等等行为,有关国家的慈善法具体是怎么规定的。

先去美国看一看,美国有著名的捐赠众筹网站 叫Go Fund Me,它是如何在法律规定下实行募捐的?

据美国华尔街多媒体记者赵冰晶报道,在美国其实有一条法律叫做乔布斯法案第三部分。它规定个人募捐、投资、众筹的行为是合法的。举一个例子,譬如说美国有一家众筹网站叫GoFundMe。GoFundMe在2010年上线,它的目标是建成一个为个人需求、个人活动或者是说个人的目标提供众筹募捐服务的平台。服务范围非常广泛,譬如说可以为患病的亲友进行募捐;为一场体面的葬礼募捐;为社区的橄榄球球队募捐;或者说如果你想要去旅行,也可以在上面进行募捐。目前GoFundMe已经开始接受来自于美国、英国、加拿大、澳大利亚还有一些使用欧元区的欧盟国家的众筹项目,也就是说全世界各地的人都可以在GoFundMe进行捐赠。它是如何在法律的范围内进行有效的监管的?GoFundMe首先要求发起人一定要使用真实的姓名保证项目的真实、信息的透明,但是捐赠人可以匿名。除此之外,GoFundMe还要求发起人一定要保证个人的信息与其在Facebook上的信息一致。也就是说,能够让捐赠人清楚的知道,自己把钱捐给了谁,如何使用,以及及时的获得来自于受赠者的直接反馈。也希望GoFundMe这种经营模式能够为国内的公益捐赠平台提供参考。

再把视线投向德国。《全球华语广播网》德国观察员薛成俊透露,理论上讲,个人发起众筹在德国是允许的,但是真正愿意慷慨解囊的并不多。这又是为什么呢?

德国没有统一的募捐法,但是作为联邦制国家,各州都有自己的相关法律。目前德国仅有3个州保留了专门的募捐法。其他13个州出于行政经费减缩等原因,相继废除了募捐法。有关募捐事宜,主要是参考德国税法中的相关条款,如第51条到68条就慈善捐助的范围进行了界定。对什么情况下可以享受税务优惠以及退税等等都做了明确的解释。德国的慈善组织多数是以教会、协会或者是基金会的形式出现的。在德国的民法典中以及各州的相关法律中也可以找到对应的条款,并且以此为准绳,对其进行监管。理论上讲,个人众筹在德国是允许的,但是如果超过一定的数额,就会涉及到税务问题,必须按照德国的税法履行相关的义务,比如说报税、交税等等。为了防止众筹平台,一般是指网络平台被用作与其性质不相符的用途,如电子金融服务或者是其他与财务发生直接关系的服务,监管部门都会将其纳入视线。但是众筹组织者或者是发起者不具备开具捐款证明的资格,也就是说捐款人拿不到捐款证明,捐助的款项也就无法享受到税务上的优惠,在这种情况下,真正愿意慷慨解囊的人并不多,数额也不会太大。

最后,我们去澳大利亚看看。《全球华语广播网》澳大利亚观察员胡方表示,对于公开募捐,澳大利亚的要求很严格。

约束澳大利亚公开募捐的法律在以前一直沿用的是英国的1601年慈善法。而在2004年之后澳大利亚又通过了2004年慈善补充法案。根据法案的规定,所有的公开募捐活动,都必须获得许可。而且这种许可是以州为单位的。在本州获得募捐许可并不代表你可以去其他的州募捐。而如果你希望全国性募捐的话,那就只能在每个州都分别申请到许可才可以。另外对于公开募捐的行为,澳大利亚并不强调这一募捐组织必须要在澳大利亚慈善和非盈利委员会ACNC登记注册。不过虽然组织并没有登记,而这一募捐活动却同样要获得许可之后才能够进行。澳大利亚采用的模式是不限制组织而限制活动。

不过,在澳大利亚,小型机构发起的募捐或者个人募捐,一般都是很难行得通的。

通常澳大利亚的公开募捐往往是出于长期性目的,比如像是支持无家可归者,或者是癌症患者等等,或者是突发性的重大灾难,比如说像是风灾、洪水一类的。很多大型的慈善组织都会在一些人流密集的地方,如车站出口处设立宣传点,向人们介绍募捐的情况和用途。很多人募捐并不是直接付钱给他们,而是认真填写自己的信用卡信息,方便慈善组织定期从自己的账号扣钱。这种募捐因为会涉及到自己的财政信息,包括信用卡号以及个人通讯方式等等。所以人们对于募捐的组织方也会非常的在意。小型机构组织的募捐甚至个人发起的募捐是很难行得通的,一般成功组织募捐的都是较为信得过的大型组织。

责编:宗晓斌

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