朱昌俊

时事快评

近年来，一边是全民健身热潮，一边是因广场舞引发的矛盾冲突事件屡屡发生，街头巷尾的广场舞到底由谁管理，如何规范？下月开始，新版《北京市全民健身条例》将开始实施，居民在广场跳舞若被认定为扰民，或将受到治安处罚。

广场舞的流行已有数年，绝大多数地方目前恐怕都已有相应的管理规定。此次北京《北京市全民健身条例》修订所牵涉到的对广场舞的管理，其中最值得一提的一点，就是率先明确了广场舞一旦被认定为扰民将受到治安处罚。

几乎所有之于广场舞的地方管理规定，其实都强调了“不得扰民”，但对于“违规”的性质与后果却少有明确界定。这也使得广场舞扰民现象，在公共层面很难被有效干预与规范。法律上明确其行为性质和相应的惩戒措施后，无论是对于执法管理部门的执法积极性，还是广场舞者的自律意识，都能产生增进效果。

实际上，《治安管理处罚法》、《环境噪声污染防治法》等法律也都对广场舞噪音扰民现象有相应规定和处罚措施。由此说来，北京明确广场舞扰民将受到治安处罚，最关键的还是要突破执行上的不足。

当然，除了从法律上划定清晰的公私界限，并明确行为后果之外，也要考虑其他方面的肇因。公共性的锻炼空间越小，越容易产生不同人群之间的“争地”现象，也不可避免加剧摩擦。一定程度上，围绕着广场舞的一系列问题，与全民健身资源和公共体育场地的不足有直接关系。

有统计显示，截至2015年，我国的人均体育场地面积为1.57平方米，仍不足美国几年前相应数值的1/10，不足日本的1/12。进一步解决广场舞活动的空间限制，其实并不亚于立法规范的迫切性。