然玉

近日，杭州交警面向外卖平台送餐人员，发放《外卖小哥交通安全手册》（下称《手册》）。据介绍，《手册》即为外卖小哥“专属驾照”，通过专项考试后获得。持证后，如果送餐人员违章需要接受处理，警方考虑到“赶时间”的实际情况，可要求送餐员在一周时间内自行选择时间。

随着网络叫餐的流行，外卖小哥群体迅速壮大，由此引发的种种问题可谓显而易见。面向外卖小哥发放专属“驾照”，无疑是基于现实执法经验，摸索精细化管理的有益尝试。考虑到外卖小哥整体数量之多、在用餐高峰期出行之密集，对他们采取专门化、前置化的引导干预，显然有其必要性。

所谓的专属“驾照”并不是驾照，更应理解为是一套完整的规则与秩序体系。它所内含的，其实是一系列对等的义务与权利：接受安全教育、填写承诺书、通过专项考试，然后领证后方可享受弹性受罚的权利。

从社会功能、出行规律以及执法统计等各个方面来说，快递小哥的电动车与一般市民的电动车有着很大的差别。鉴于其巨大的规模，以及对日常交通的影响之深，为之制定专属的管理体系，可说是水到渠成的事情。

从某种意义上说，现代社会的公共管理，就是一个将复杂事务不断细分、不断归类，继而不断标准化的过程。可以预见，给外卖小哥发放专属“驾照”，对于降低日常执法成本、提高执法效率必然有其价值。

《手册》的推广，一方面简化了交警执法，另一方面也给外卖人员带来了实实在在的好处。当然，任何新增的“证照”，都应以不增加行政相对人的负担为前提。若真能做到这点，其才可真正称得上是双赢之举。